主动适应新常态 加强非公企业党建工作

□ 王兆军

党的十八大报告提出，要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作。习近平同志指出，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，我们必须把非公企业党建扎实抓好。我们要深入学习贯彻党的十八大及习近平总书记系列重要讲话精神，努力营造抓基层、打基础的浓厚氛围，主动适应新常态，加强非公企业党建工作。

一、主动适应新常态，深刻认识加强非公企业党建工作的必要性

加强非公企业党建工作，是落实全面从严治党新要求的内在需要。近年来，通过创先争优活动、党的群众路线教育实践活动等的开展，基层党组织建设逐步得到加强，党员队伍不断壮大，党员素质显著提高，党组织作用日益凸显。但我们也要看到，非公企业党建工作还是一个薄弱环节，还存在不少问题和不足。适应非公企业党建工作新常态、落实全面从严治党新要求，必须加强非公企业党建工作。

加强非公企业党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切需要。目前，全国大多数的城镇就业岗位和新增就业岗位在非公企业，新社会阶层人士也大量分布在非公企业，非公企业聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才，加强非公企业党建工作对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益迫切和重要。我们要大力加强非公企业党建工作，加强党员理想信念和宗旨意识教育，增强非公企业党组织的吸引力和凝聚力。

加强非公企业党建，是促进非公企业科学发展的重要保障。非公企业党组织是企业健康发展的重要推动力量，在宣传党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化等方面都发挥着重要作用。适应经济发展新常态，促进非公企业发展，必须加强非公企业党建工作。

二、平舆县加强非公企业党建工作的探索

近年来，平舆县把加强非公企业党建工作作为抓基层、打基础的重要品牌，坚持“点上突破、面上覆盖、规范工作、发挥作用”的工作思路，创新举措、完善机制、丰富载体，有效提升了非公企业党建的整体水平。

强化责任抓领导，提升动力。一是成立非公企业党建工作委员会。县委成立了非公有制经济组织工作委员会，下设办公室，定期研究和部署全县非公企业党建工作。二是建立党员领导干部联系非公企业党建工作制度。明确每位县级领导干部联系一个企业，定期深入企业指导工作、解决问题，为企业发展出谋划策。三是建立考评机制。把非公企业党建工作列入乡镇党委（街道党工委）书记抓基层党建工作述职评议和县直引资单位一把手年度考核评价内容，考核结果作为评价工作实绩和评先评优的重要依据，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

灵活方式抓组建，扩大覆盖。一是单独组建。对有3名以上正式党员的企业，单独建立党组织。二是联合组建。对党员不足3名暂不具备单独组建条件的，按照地域相邻、行业相近、便于管理的原则建立联合支部。三是派员组建。对党员人数只有2名的，选派党建工作指导员担任党支部书记或副书记。四是挂靠组建。对仅有个别党员但又不便与其他企业建立联合支部的企业，把党员组织关系挂靠到引资单位党组织，待党员人数达到组建条件后，再单独建立党支部。五是整建制派出组建。对规模较大、员工较多，没有党员或只有1名党员的，采取整建制向非公企业派出党支部。

选育并举抓“头雁”，筑强堡垒。一是从退休干部中选聘。选聘党性强、经验丰富的退休干部到企业任职。二是从大学毕业生中招聘。根据企业需要，从大学毕业生党员中自主组织公开招聘，拟任人选报上级党委批复任命。三是从后备干部中选拔。按照民主、公开、择优的原则，采取个人自荐与组织推荐相结合的方式，经单位党组织研究确定人选，上报县委组织部审核把关。四是从企业党员中选任。按照“两推一选”的程序，把党员企业主或企业内部优秀党员选任为党组织书记。五是从引资单位中选派。实行个人自荐、企业举荐、上级党委审定的“两荐一审”程序，从引资单位中选派。

夯实基础抓队伍，激发活力。一是实施“素质提升”工程。建立健全党员学习教育培训等制度，通过集中学习、举办培训班等形式，抓好党员学习教育。二是实施“推优育苗”工程，在非公企业党组织中开展“三推四培”活动。三是实施“示范指导”工程。选派党建工作指导员履行政策法规宣传员、工作技能辅导员、组织工作指导员、上下沟通联络员、职工需求服务员、企业发展参谋员、生产经营信息员、依法经营监督员的职责，既起指导引领作用，又起榜样示范作用，促进非公企业党建与企业发展联动共赢。

健全机制抓规范，务求实效。一是建立定期例会制度。县委每年底召开一次非公企业党建工作会，总结当年工作情况，安排部署下年工作任务。二是建立定期汇报制度。县“两新”组织党工委每季度召开一次汇报会，听取引资单位负责人和非公企业党组织负责人的工作汇报，分析和解决存在的问题，研究部署下一步工作。三是建立动态管理制度。建立非公企业党建工作数据库，做到及时更新、动态管理。四是建立定期督察制度。县“两新”组织党工委每月深入企业一次，实地督察党建工作开展情况，及时发现和解决问题，如实通报督察情况，对连续3次被通报批评的，对引资单位一把手进行约谈。五是建立示范带动机制。挑选规模较大、党员较多、效益较好的企业作为党建示范点，重点扶持和指导，发挥示范带动作用。

围绕企业抓服务，彰显作用。一是协调各方、整合资源，为企业发展营造良好环境。针对 “开工难”、“融资难”等问题，企业党组织积极与有关部门协调，为企业排忧解难。二是集聚人才、培养人才，为企业发展提供智力支持。实施“人才强企”工程，创新企业人才引进、培训、考评激励机制。三是凝聚人心、激发热情，为企业发展提供内在动力。企业党组织注重企业文化建设，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”等主题活动，引导党员当好表率。

三、平舆县加强非公企业党建工作的启示

近年来，平舆县把加强非公企业党建工作作为实施“双基双治”工程的一项重要内容，积极探索、勇于实践，壮大非公企业党员力量，成功打造了非公企业党建品牌。

做好非公企业党建工作，必须以服务发展为主题。平舆县把服务和推动非公企业发展作为非公企业党建的出发点、立足点和着力点，坚持以促进非公经济发展的成效作为检验企业党建工作的实效，形成了围绕发展抓非公企业党建工作的共识，非公企业党组织紧紧围绕企业生产经营，引导党员立足岗位发挥作用，为企业发展多做贡献，使党组织成为企业发展的“主心骨”，党员成为企业发展的“领头雁”，形成推动企业发展的强大引领力。

做好非公企业党建工作，必须以夯实基础为重点。非公企业党建必须立足企业实际，分类指导、整体推进、突出难点、夯实基层，必须把组建党组织作为重点，大胆创新党组织设置模式，必须把加强党员队伍建设摆在突出位置，不断壮大党的力量，必须把加强企业党组织书记队伍建设作为关键，加强党务工作者队伍建设，开展学习培训活动，提高其素质。

做好非公企业党建工作，必须以作用发挥为目的。企业党组织要有效发挥作用，必须立足企业实际，以推动企业发展为目标，找准党建工作与企业生产经营的结合点。非公企业要善于协调、整合资源，组织党员和职工开展岗位奉献、进言献策等主题活动，努力提高员工技能，增强企业凝聚力，要加强党员教育和服务工作，关心爱护党员，不断增强党员对党组织的认同感和归属感，鼓励他们在平凡的工作岗位上发挥先锋模范作用。

做好非公企业党建工作，必须以探索创新为动力。积极探索、勇于创新是做好党建工作的要求，只有适应社会和企业发展的要求，不断进行理念创新、制度创新、方法创新，积极研判新情况、采取新措施、解决新问题，才能不断提高非公企业党建工作的整体水平。     

                                        （作者系中共平舆县委书记）