以“四个全面”推进“四个驻马店”建设

□ 王太广

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民不断开辟中国特色社会主义发展的新境界，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局清晰地展现在我们面前。“四个全面”战略思想，是党中央对新形势下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署，不仅使当前和今后一个时期党和国家工作的关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，而且丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，成为推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的总方略。我们只有从思想上深刻认识和正确理解这个战略布局，才能在实践中增强贯彻落实“四个全面”战略要求的自觉性和坚定性，才能以“四个全面”推进富强、文明、平安、美丽驻马店建设。

科学把握“四个全面”的理论体系

“四个全面”内涵丰富、意蕴深远。我们应结合学习习近平同志系列重要讲话精神，加深对“四个全面”的认识和理解，全面准确地掌握其精髓要义和逻辑关系。

　准确把握“四个全面”的时代内涵。全面建成小康社会，就是确保到2020年实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，为实现现代化和民族复兴奠定坚实基础。全面深化改革，就是以经济体制改革为重点，以处理好政府和市场关系为核心，全面推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、国防和军队改革、党的建设制度改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国，就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律，实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和发展党的先进性和纯洁性。

深化理解“四个全面”的逻辑关系。“四个全面”不是简单并列的关系，具有“总分总”的逻辑结构。全面建成小康社会是奋斗目标，是我们实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性目标，具有战略统领和目标牵引作用。习近平同志指出：“党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇”。这表明，全面深化改革与全面推进依法治国同为支撑，共同支撑和推动奋斗目标的实现。全面深化改革是实现奋斗目标的根本路径、关键一招、强大动力，全面推进依法治国是实现奋斗目标的基本方式和可靠保障。中国共产党是中华民族伟大复兴的领导核心，全面从严治党具有全局性、根本性，只有通过全面从严治党才能使我们党坚强起来，才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的进程中发挥领导核心作用，因而全面从严治党是实现前三个全面的坚强保证。

“四个全面”是内在统一的有机整体。“四个全面”作为相辅相成、相互支撑、内在统一的整体。一是统一于“四个伟大”。实现中华民族复兴伟大梦想、推进中国特色社会主义伟大事业、加强党的建设伟大工程、开展具有许多新的历史特点的伟大斗争，都离不开“四个全面”的协调共进。抓好“四个全面”，就能形成“四个伟大”联动的时代洪流。二是统一于中国与世界的深刻互动。协调推进“四个全面”，既是进一步形成中国特色、打造中国优势的大棋局，又是中国进一步拥抱世界、引领时代的大棋局。三是统一于党治国理政的伟大实践。“四个全面”涵括我们党治国理政的方方面面，协调推进“四个全面”就统揽了治国理政的全局。对于驻马店来说， “四个全面”是推动“四个驻马店”建设的统领。

充分认识“四个驻马店”建设的现实意义

为认真贯彻落实党的十八大“五位一体”的总体布局和省委、省政府关于“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南建没”的发展战略要求，市委、市政府把握工作大局、明确工作重点、理清发展思路、谋划未来愿景，提出要围绕加快发展深化改革，着力打造“富强驻马店”；围绕增强文化软实力深化改革，着力打造“文明驻马店”；围绕创新社会治理深化改革，着力打造“平安驻马店”；围绕加强生态文明建设深化改革，着力打造“美丽驻马店”；围绕推进民主政治制度建设深化改革，着力提供重要政治保障；围绕加强党的执政能力制度建设深化改革，着力提升党的建设科学化水平。“四个驻马店”的提出，是市委、市政府贯彻落实中央和省委精神的具体体现，是对我市今后经济社会发展的战略谋划和科学把握，是加快驻马店科学发展、赶超发展的重要指导。

“四个驻马店”是抢抓改革发展机遇的现实选择。深化改革是推进科学发展实现中国梦的必由之路，更是驻马店加快赶超发展实现富民强市的重要途径。改革开放以来特别是近年来，我市经济社会保持了良好的发展趋势、发展态势和发展气势，但人口多、基础差、底子薄的基本市情没有从根本上改变，经济总量小、人均水平低、发展压力大的问题依然突出，同时发展中还存在一些自身难以克服的体制障碍和瓶颈制约。在驻马店爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，要推动加快发展、转型发展、可持续发展，根本出路在于持续改革开放。党的十八届三中全会作出了深化改革的战略部署，“四个驻马店”建设是对全会精神的认真贯彻落实，我们要紧抓深化改革机遇，进行深度运作，积极探索创新，全力加快赶超发展。

“四个驻马店”建设是对驻马店未来发展的战略谋划。近年来，我市提出了富民强市加快崛起、全面建成小康社会的既定目标，“四个驻马店”建设全面准确反映了市委、市政府对驻马店未来发展的科学谋划，符合全市人民的美好愿望和发展期待，必将激励全市上下为“四个驻马店”建设努力奋斗。

“四个驻马店”建设是富民强市加快崛起的具体实践。实现驻马店富民强市加快崛起的奋斗目标，需要有经济实力的提升、发展力量的凝聚、稳定的社会环境和美好生态的拥有，“富强驻马店”旨在持续壮大经济实力，全面提升发展水平，奋力实现富民强市的既定目标；“文明驻马店”旨在提升公民的道德素质和道德水平，不断提高社会的文明程度，充分凝聚起加快发展的强大精神力量；“平安驻马店”旨在通过创新社会治理，夯实保和谐、保稳定、促发展的法治基础和社会基础；“美丽驻马店”旨在坚持能源资源节约集约利用，保护生态环境，搞好生态建设，为全市人民打造宜居舒适的生活环境。通过打造“四个驻马店”，必将有力加快全市经济社会发展。

准确把握“四个驻马店”建设的工作重点

“富强驻马店”，彰显驻马店发展实力。发展是解决所有问题的关键，只有紧紧扭住发展不放松，推动经济持续健康发展，加快建设富强驻马店，才能为富民强市加快崛起、全面建成小康社会奠定坚实物质基础。“富强驻马店”具体为富民强市、经济富强、人民富足，主要表现为“四化”同步推进，发展后劲增强，经济结构优化，产业层次提高，经济实力提升。打造“富强驻马店”，就是要加快完善现代市场体系，完善支撑发展的体制机制，以深化改革促进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化建设，促进粮食生产核心区建设，增创新优势，实现新提升，就是要构建开放型经济新体制，通过大力实施开放招商，强力推进项目建设，加快经济转型，结构优化升级，强化发展支撑，全力打造驻马店经济升级版。

“文明驻马店”，展现驻马店兴市之源。文明驻马店是推动我市文化建设的重要举措，是培育践行社会主义核心价值观、提高公民道德素质和文明程度的重要载体，是提升文化软实力、聚集发展正能量的重要途径。“文明驻马店”体现着中华文明、中原文明的传承，体现着驻马店精神的弘扬，体现着城市形象品位的提升和公民文明素质的提高，也体现着服务环境的优化和动态比较优势的塑造。打造“文明驻马店”，就是要通过建立健全现代文化市场体系，构建文化服务体系，改革创新公民道德建设方面的制度，改革创新社会普法教育机制，改革创新社会诚信体系建设，改革创新推动服务型机关建设机制，引导全市人民做文明人、办文明事，形成健康向上的社会氛围，就是要依据积淀深厚的文明因子，提升文化发展的软实力，通过道德、法治、诚信、服务型机关建设等，积极培育和践行社会主义核心价值观，使之成为全市人民的共同价值追求，凝聚推进发展的强大精神力量。

“平安驻马店”，夯实驻马店发展保障。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。“平安驻马店”包涵社会安定和谐、人民安居乐业，包涵社会管理有序、公共安全维护和社会创造力的激发，包涵社会事业发展、民生民计改善。打造“平安驻马店”，就是要牢固树立“大平安”理念，积极创新社会治理体制，改革社会治理方式，通过创新有效预防和化解社会矛盾体制，深化安全生产管理体制改革，创新立体化社会治安防控体系等，夯实平安建设的组织基础、群众基础、社会基础，有效维护社会大局持续稳定，最大限度激发社会创造力，为加快发展提供重要保障。

“美丽驻马店”，描绘驻马店美好愿景。“美丽驻马店”体现着自然美、生态美、环境美、生活美，体现着绿色发展、循环发展、低碳发展，体现着生产空间的集约高效、生活空间的宜居适度、生态空间的山清水秀。打造“美丽驻马店”，就是要全面落实节约资源和保护环境基本国策，推进资源节约型、环境友好型社会建设，通过创新资源节约机制、环境保护机制、生态体系建设机制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设天蓝地绿、山清水秀的美好家园，建设生态宜居、永续发展的美丽城市。

“四个驻马店”互为联系、相互统一。“富强驻马店”为其他三个建设提供坚实的物质基础；“文明驻马店”为加快发展提供精神动力、价值导向和力量凝聚；“平安驻马店”为经济社会持续健康快速发展保驾护航；“美丽驻马店”建设关乎驻马店可持续发展和人民群众福祉。“四个驻马店”建设有机统一于我市富民强市加快崛起、全面建成小康社会的奋斗目标中，生发着蓬勃进取、昂扬向上的发展活力。

奋力抢抓“四个驻马店”建设的难得机遇

奋力抢抓政策支持的机遇。近年来，我省谋划实施了中原经济区、粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，这些规划的全面实施和深入推进为驻马店加快发展带来了十分难得的政策扶持机遇。同时，国家出台了一系列政策扶持节能环保产业、城市基础设施建设等，这有利于促进我市产业结构调整、加快城市基础设施建设和现代服务业的发展，也为我们用好国家扶持政策，争取更多项目、资金提供了难得机遇和条件。我们一定要及时抢抓政策机遇，及时把政策机遇转化发展优势和经济实力，加快推进“四个驻马店”建设。

奋力抢抓改革发展的机遇。目前，驻马店正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段，面临着许多新情况、新问题，我们要紧紧抓住深化改革的难得机遇，努力打造“四个驻马店”，推动经济社会更好更快发展。

奋力抢抓产业转移的机遇。开发招商、借力发展是经济欠发达地区加快发展的重要途径。当前，国内外产业正加快向中西部地区梯度转移，驻马店面临着承接产业转移、壮大产业集群、提升产业层次等难得的发展机遇，通过充分发挥区位优势、资源优势、劳动力优势、比较优势等，抓住当前产业转移的重要机遇，加大招商引资力度，一定会引进更多的大项目、好项目，夯实发展基础，增强发展后劲。

奋力抢抓发展阶段的机遇。目前，驻马店正处于城镇化和工业化快速推进的阶段，依据经济发展一般规律，当城市化率达到30%，城市化将进入快速发展阶段，这对于完善城市功能、提升城市品位、促进产城互动、拉动投资与消费需求都起着巨大的推动作用。同时，经过这些年的持续发展，我市加快发展的物质基础日益稳固，后发优势潜力持续释放，良好的工作导向营造了全市上下思发展谋发展、干事创业的浓厚氛围，为我市加快发展提供了有利基础和条件。主动适应新常态，积极抢抓新机遇，驻马店经济社会将会实现新的发展、新的突破、新的提升。

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，同样具有不可替代的地位和作用。只有以“四个全面”为指引，破解“四个驻马店”建设进程中的深层次矛盾，确保“四个驻马店”建设有序进行，巩固党的执政基础和群众基础，才能加快推进富强、文明、平安、美丽驻马店建设，才能早日实现富民强市加快崛起的宏伟目标。（作者系市委常务副秘书长）