专家谈降低进口关税：激发国内产品研发升级

人民网北京4月29日电 （周素雅）国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。会议提出，对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点。对此，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟认为，降低进口关税意义在于刺激进口，激发国内产品研发和升级，但不会直接作用于国内消费，对留住境内消费影响有限。

会议指出，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。围绕满足消费升级要求，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口。张俊伟认为，降低进口关税，将刺激进口，激发国内产品研发和产品升级，满足国内消费需求并促进国内消费增长。中央经济工作会议指出个性化、多样化消费渐成主流，降低进口关税正是响应了经济工作会议要求。

“一些消费者反映我国进口产品价格过高，关税是一个原因，但其作用并没有想象中那么大。”张俊伟表示，加入WTO后，我国关税水平在发展中国家中并不是特别高。我国只针对不鼓励的消费品采取较高关税，部分进口消费品价格高更多是因为增值税和消费税。降低日用消费品关税，对缓解消费外流作用有限。

国务院常务会议指出，结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。张俊伟认为，所谓高端产品目前已经逐渐大众化、平民化，调整消费税政策是为了满足国内多样化的消费需求，进而合理引导消费，并不是为了抑制消费。“今后消费税会更多地向节能减排引导，”张俊伟补充道。

会议还指出，进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。张俊伟认为，这是进一步扩宽和方便沟通流通的需求，有利于减少贸易壁垒。

张俊伟表示，关税调整是适应国内居民消费升级的需要，也是平衡国际收支、激活国内消费生产升级的需要。