冯玉梅：全面提高防震减灾水平 共同建设富强美丽天中

全面提高防震减灾水平

共同建设富强美丽天中

——写在全国“5·12防灾减灾日”

驻马店市人民政府副市长 冯玉梅

今年5月12日是我国第七个全国“防灾减灾日”，主题是“科学减灾 依法应对”，5月11日至17日为防震减灾宣传周。借开展“防灾减灾日”活动之际，做好防震减灾的各项工作，对于提高全社会的防灾减灾综合能力、保障人民群众生命财产安全、推进富民强市、建设美丽驻马店具有十分重要的意义。

一、提高认识，增强做好防震减灾工作的责任感和紧迫感

地震是群灾之首，其波及范围之广、影响之深、造成人员伤亡和财产损失之大，没有任何一种自然灾害可以比拟。2008年“5·12”汶川特大地震，波及半个亚洲，造成巨大人员伤亡和财产损失。我市尽管没有造成严重经济损失，但也给人民群众生活和社会稳定带来了一定影响。近年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，我市防震减灾各项工作都有了长足进步，为全市稳定和发展作出了积极贡献。但我们也要清醒地看到，由于受多种因素制约，我市的防震减灾综合能力与社会需求之间的矛盾还比较突出，防震减灾任务还十分艰巨。“防灾减灾日”期间，全市各级各部门将组织一系列宣传教育活动，这有助于增强全社会的灾害防范意识，推动各级政府提高综合减灾能力、建立防灾减灾体系，最大限度减轻自然灾害造成的损失。各级各部门一定要站在以人为本、科学发展的高度，进一步增强做好防灾减灾工作的责任感和紧迫感，切实把防灾减灾各项工作抓实、抓好、抓出成效。

二、精心策划，扎实推进防震减灾各项工作

当前，我市已经进入了经济赶超发展、科学发展的重要时期，面对复杂的震情形势和防震减灾事业中存在的薄弱环节，我们要统一思想，牢固树立“宁可千年百年无大震，不可一日不防失职责”的理念，扎实做好防震减灾各项工作，切实减轻潜在的地震灾害威胁。

（一）努力做好监测预报工作。要密切关注震情，强化震情跟踪，加强与省地震局各学科组、联防区内其他市地震部门的震情联动，做好震情分析会商，强化异常核实及跟踪研判。要加快推进地震监测台网和视频会商技术系统建设，确保在2015年底前，完成“一市一中心”和“一县一台”建设任务，切实提升我市地震监测能力。要加强现有嵖岈山地震监测台的运行维护管理和质量监控体系建设，保证地震观测数据安全、连续、可靠。要强化群测群防工作，推进“三网一员”建设，建立宏观异常测报点，制定相关政策措施，引导公众积极参与群测群防工作。

（二）着力增强城乡震害防御能力。各级各有关部门要加强建设工程抗震设防要求监管，将抗震设防要求纳入基本建设管理程序和项目竣工验收的内容，共同把好抗震设防要求关。深入推进农村民居地震安全工作，要结合国家农村危房改造政策，制定农村自建房屋资金补助、税费减免等优惠政策，建设农居工程服务站，引导广大农民建设抗震农居。各县区要开展农村民居、生命线工程和学校、幼儿园、医院等人员密集场所抗震设防能力普查，对未达到抗震设防标准的，要制订本行政区内除险加固方案，并组织实施。要深入开展城市地震安全示范社区创建与认定工作，加快推进示范点建设，进一步提高城乡居民住房抗震能力。

（三）积极推进应急救援能力建设。要加强地震应急预案管理工作，及时修订各级各类地震应急预案并根据预案开展演练。加快应急基础数据收集，建设地震应急指挥技术系统，提高地震指挥决策和灾情预评估能力。强化市、县两级防震抗震指挥部建设，各级地震工作部门要履行好防震抗震指挥部办公室职责。要进一步完善军地联络机制和区域联动机制，为及时应对地震等突发灾害事件做好充分准备，逐步形成全社会共同参与抗震救灾的局面。要积极组织开展中小学生地震应急演练，不断提高广大师生的应急避险能力。有关部门开展应急准备工作检查，确保应急救援指挥体系工作机制、应急预案、应急队伍、物资储备和社会动员机制等工作准备到位。各县区要充分利用广场、公园、绿地、体育场等公共设施，设置建设地震应急避难场所。

（四）全面深化防震减灾宣传教育。各级政府及有关部门要建立防震减灾宣传教育长效机制，把防震减灾知识作为各级领导干部、公务员、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容。要弘扬传统防灾减灾文化，弘扬近年来在应对汶川地震、芦山地震中凝聚成的伟大抗震救灾精神。积极鼓励制作富有时代特色、通俗易懂的地震科普作品。要积极推进防震减灾科普示范学校创建和科普教育基地建设。要充分发挥媒体优势，推动防震减灾知识和政策法规宣传教育进机关、进家庭、进企业、进社区、进学校、进乡村活动。要建立防震减灾新闻发布制度，完善地震突发事件快速反应机制和地震谣传应对机制，及时关注社会舆情，有效处置震情灾情和地震谣传，确保社会秩序稳定。

三、加强领导，确保防震减灾工作落到实处

当前，我市的防震减灾事业处于一个新的历史发展时期，各级政府和各有关部门要进一步强化防震减灾工作组织领导，依法履行工作职责，完善体制机制，定期召开会议研究部署，及时解决影响防震减灾事业发展的问题，推进各项工作协调有序进行。要不断加大对防震减灾工作的投入力度，并逐步探索建立与经济社会发展水平相适应的公共财政投入机制。依法加强对防震减灾工作落实情况的监督检查，对防震减灾工作机制体制不健全、防震减灾措施不落实、不认真履行防震减灾职能的部门和单位依法追究有关领导和直接责任人的责任。要广泛动员社会各方面的力量，积极投入到防震减灾事业中来，使防震减灾逐步成为全社会的自觉行动，为建设美好天中创造安全、和谐、稳定的地震安全保障。

加快发展防震减灾事业，全面推进防震减灾现代化建设，任务艰巨、责任重大。市委、市政府历来高度重视防震减灾事业发展，各县各有关部门在认真组织好今年“防灾减灾日”相关知识宣传普及活动的同时，要以第七个“防灾减灾日”为契机，继续大力支持防震减灾工作，支持防震减灾现代化建设，切实加强公共防震减灾能力建设。希望全市地震部门再接再厉，继续贯彻融入式发展、开放式合作的工作思路，切实担当起新常态下地震人的新使命，适应新常态、谋求新发展，推动驻马店防震减灾事业又好又快发展，为建设富强、文明、平安、美丽驻马店作出应有贡献。