去年中央“三公”支出比预算减12.71亿

　　28日，审计署公布了46个中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年1月至3月，审计署对上述中央部门单位2014年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计。这次审计重点关注了部门预算执行的合法合规性、“三公”经费和会议费管理使用、政府信息系统建设管理等情况，力求通过揭示问题、剖析原因、提出建议，推动部门预算和财政管理体制改革，促进政府职能转变和依法行政、依法理财。

　　这46个部门是：外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、林业局、国家机关事务管理局、新华社、中科院、社科院、工程院、国务院发展研究中心、银监会、证监会、保监会、社保基金会、海洋局、全国台联、贸促会、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、中国残疾人联合会、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台。

　　地方简政放权力度不够

　　审计署审计长刘家义28日向全国人大常委会作审计工作报告时表示，在政策措施贯彻落实跟踪审计方面，一些领域还存在推进不及时、执行不到位等问题，一些部门和地方简政放权力度不够。至3月底，质检总局、林业局、财政部、民航局等管理的12项行政审批事项尚未按要求取消或合并，15个省自行设置的133项职业资格许可认定事项尚未取消。

　　各级财政上万亿元“沉睡”

　　刘家义表示，由于相关规定未及时修改、统筹管理力度不够，各级财政均有大量资金结存未用。至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。至2015年2月底，上述中央部门按财政部要求应统筹安排的存量资金盘活97.86亿元；18个省应清理由中央统筹的专项结转资金上缴1800多万元。

　　审计署28日发布的《2015年5月稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻落实跟踪审计结果》公告显示，24个建设项目推进缓慢，21个单位和部门申报、使用财政性资金不规范。

　　保障性住房92.48亿元专项资金被挪用

　　通过对城镇保障性安居工程的跟踪审计，发现一些地方由于建设资金筹集与使用的统筹衔接不够、管理不到位，2014年有92.48亿元专项资金被挪用，用于出借、还贷、资金周转等。此外还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。2014年各级政府安排财政资金5601.55亿元，通过银行贷款、发行企业债券等方式筹资10631.77亿元，为保障性安居工程建设提供了资金保障。除资金问题外，在住房分配和补贴方面，有4.4万户不符合条件的家庭违规享受住房2.55万套、补贴3612万元；有5895套住房被违规用于经营或出售。审计指出问题后，有关地方追回资金或补贴41.15亿元，清理收回住房8320套，取消2.84万户家庭的保障资格。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题39起。

　　公务接待费减少3.87亿

　　2014年，中央行政事业单位“三公”经费支出合计58.8亿元，比预算数减少12.71亿元。财政部部长楼继伟介绍，“三公”经费下降原因主要是各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，压缩、取消部分出国（境）团组，加强公务用车管理，规范公务接待活动，减少了相关支出。

　　具体来看，“三公”经费中，因公出国（境）经费16.2亿元，减少3.56亿元；公务用车购置及运行费35.99亿元（其中，公务用车购置费4亿元，公务用车运行维护费31.99亿元），减少5.28亿元；公务接待费6.61亿元，减少3.87亿元。楼继伟说，将积极推进环境保护税立法，研究提出个人所得税改革方案，配合做好房地产税立法等工作。今年后几个月，受经济下行压力仍然较大等因素影响，预计要达到中央财政收入预算目标压力较大。他提出下一步五个工作重点：扎实推动积极财政政策加力增效、深入推进财税体制改革、切实加强地方政府债务管理、加大力度推广政府和社会资本合作模式（PPP模式）、大力推进财政资金统筹使用。

　　去年中央财政支出7.4万亿元

　　楼继伟介绍，2014年，中央一般公共预算支出74161.11亿元，完成预算的99％，增长8.3％。从主要支出项目看，农林水支出6474.26亿元，完成预算的99.8％；社会保障和就业支出7066.11亿元，完成预算的98.8％；低于预算主要是据实结算的特大自然灾害救济费、优抚对象补助经费减少；医疗卫生与计划生育支出2931.26亿元，完成预算的96.5％，低于预算主要是据实结算的城乡居民医疗保险等支出以及根据医改工作进程安排的公立医院改革支出减少；教育支出4101.59亿元，完成预算的99.2％。2014年，安排下达中央基建投资4576亿元，主要用于保障性安居工程和城镇基础设施建设、“三农”建设、重大基础设施建设、边疆少数民族地区发展、自主创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设、中央本级建设等项目。