从“破窗效应”谈起

□ 胡殿文

犯罪心理学中有一个“破窗理论”，也叫“破窗效应”，大致意思：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时维修，别人就可能受到暗示性的纵容，去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。那么在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、蔓延。此理论认为环境中的不良现象如果被放任存在，会诱使人们仿效，甚至变本加厉。

在我们日常生活中，“破窗效应”像幽灵，时不时会出现。在贴满了“牛皮癣”广告的过街天桥，若及时清除，最终会自动消失，因为它的存在没有市场。反腐败也是一样，如果腐败行为发生后没有得到及时有效处置，就会对其他人起到暗示和示范效应，就会鼓励更多的人违纪违法，最终导致腐败像细菌一样四处扩散。以此可见，如果法律法规成了“稻草人”和“纸老虎”，就会形成“破窗效应”。“破窗效应”对我们落实“党要管党、从严治党”的要求，加大对违纪违法行为的打击力度有着重要的警示意义。　　

对任何腐败行为都应零容忍。单纯看待个别党员干部腐化堕落行为，会认为一些轻微的行为是可以原谅的，从保护干部的愿望法外开恩。但是，如果着眼全局看，这种“宽容”势必引发传导效应，破坏了党纪国法的权威性和严肃性。既然下不为例，就会违例者众，以至于不可收拾。就像窗户纸被捅破一样，有一个洞，就会再有第二个、第三个直至第N个。既然党纪国法可以“例外”一次，就可以有第二次、第三次，到最后纪律法律形同虚设。

对任何腐败行为都应及早处置。严防干部产生作风上的“破窗效应”，须双管齐下，内外发力。所谓外力，就要把从严管理干部落实到干部监督考察管理的全过程，实现全覆盖，让每个干部都能严守规矩，接受更严格的约束，对干部身上出现的苗头性和倾向性问题一定要及时“咬咬”耳朵、“拍拍”肩膀、“扯扯”袖子，早发现、早提醒、早纠正，不能哄着、护着，对违法违纪的人，一定要严加惩处。从内因角度来说，党员干部要时刻自重、自省、自警、自励，及时修补思想行为上的“破窗”，随时督察作风堤坝的“蚁穴”，做到干净干事、清白为官。在这里，对腐败行为不能观望、不能等待，要快速反应、及早处置，不可错过惩治腐败、以儆效尤的最佳时机。　　

任何腐败行为都应受到严惩。惩治腐败就要避免“劣币驱逐良币”现象，要让遵纪守法的人不吃亏，让腐败分子不但没有便宜可占，而且还要“在经济上倾家荡产、在政治上身败名裂、在心理上后悔莫及”。在中央政治局6月26日下午进行集体学习时，习近平强调，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。习近平总书记讲的“硬话”和“规矩”，是从严治党、依规治党的高度升华。它给党员干部的警示是要在严格执行规矩、在规矩划定的范围内谋事干事，不能破坏规矩，更不能打规矩的“擦边球”，如果为一己私欲触碰了规矩的底线，必定会受到党纪国法的严惩。

党的十八大以来，党和中央高调反腐倡廉，走群众路线改作风、树新风，目的就是为了让破坏规矩者无处立足，给试图碰触规矩底线者以警示，在全党全体干部中形成守规矩、讲原则的好风气。只有立好规矩才能正风肃纪，只有讲究规矩才能选好干部用好人，只有守好规矩才能将从严治党落到实处。115