加强执法文化建设 努力打造“铁军路政”队伍品牌

□ 张国强

执法文化是执法队伍健康发展的内在动力，是一支执法队伍永葆活力的精神源泉。近年来，驻马店市交通运输局执法处不断加强路政管理与执法文化建设，坚持突出“一条主线”、实现“两大目标”、抓好“三项建设”、推进“四个创新”，努力打造“铁军路政”队伍品牌。

一、突出“一条主线”，铸就铁军路政队魂

近年来，驻马店市交通运输局执法处坚持强化价值主线、铸牢铁军路政队魂理念，积极打造具有鲜明时代特征、地域特点和行业特色的文化品牌。

构建核心价值体系，挖掘行业精神内涵。通过深入总结，不断实践探索，逐渐形成“路畅人和、服务人民、奉献社会”的价值观、“守中致远、严格执法”的行业使命、“首战用我，用我必胜”的铁军路政精神、“文明执法、规范执法、阳光执法、温情执法”的执法理念、“恪守社会公德、信守职业道德、坚守中华美德”的职业操守和“把路放在心上、把心用在路上”的工作态度。

注入执法文化元素，营造行业文化氛围。近年来，我们投入资金，按照“七统一”交通执法形象建设要求，统一定制执法人员服装，统一规范办公庭院标识及宣传栏、公示栏等，还在部分路政大队建立文化长廊、学习窗等，在重大节日举行“铁军路政之歌”广场文艺汇演。去年，驻马店市交通运输局执法处深入开展党的群众路线教育实践活动，组织全体人员到兰考学习焦裕禄精神，并开展演讲比赛、拓展训练等活动，营造行业文化氛围。

创建路政文化体系，提升行业良好形象。充分发挥文化引领作用，激发干部职工参与行业文化建设的积极性和创造性。我们组建了4个路政文化创作小组，先后设计了“驻马店交通路政”执法LOGO标识、路政视觉识别体系、行业歌曲《铁军路政之歌》，并在全系统开展“扬铁军路政美名、做铁军路政队员”评比竞赛活动，编排歌舞、小品、微电影等，相继开通网站和政务微博，编印《队魂》、《队风》、《队歌》文化宣传手册和文明创建画册。2013年，驻马店市交通运输局执法处被河南省交通厅高管局评为年度“路政文化建设”先进单位。

二、实现“两大目标”，铸就铁军路政信念

目标是航向、是力量。驻马店市交通运输局执法处按照交通发展需要和路政执法使命对发展目标、管理理念、文化内涵进行部署调整，提出两大奋斗目标。一是打造铁军路政队伍品牌。统一行业意识、凝聚行业人心、振奋行业精神，动员全系统干部职工努力打造全国一流的交通执法铁军队伍。2013年，驻马店市交通运输局执法处报送的交通执法案卷被河南省交通厅评为全省“交通执法十佳案卷”，被国家交通运输部评选为“全国交通运输十佳优秀案卷”。二是践行为民服务意识。近年来，驻马店市交通运输局执法处开展了“三零”执法为民活动，坚持把交通执法“零投诉”、路政业务“零差错”、服务群众“零距离”作为对百姓的承诺，各路政大队每季度走访一次公路沿线村镇群众和企业员工、每半年发放一次民意测评表、每年利用国家“12·4”法制宣传日开展形式多样的宣传活动，全面推行“承诺公示制”、“首问负责制”、“限时办结制”、“公开办案制”、“一次性告知制”等制度，变执法管理为执法服务，杜绝了公路“三乱”。驻马店市交通运输局执法处连续两届被评为“省级文明单位”，3个业务科室、6个路政大队先后被市文明委评为“文明示范岗”、“文明服务窗口”、“青年文明号”等，8个基层县所被省、市分别授予“群众满意基层站（队）所”和“市级文明单位”荣誉称号。

三、抓好“三项建设”，铸就铁军路政队伍

抓基层，求统一，实现队伍建设标准化。一是统一为基层县（队）所设计执法标牌、文书档案、工作流程等；二是统一为一线执法队员更换执法摄录仪、违法车辆锁车器等装备器材；三是筹集资金购置信息化特种装备治超执法车辆，建立信息化交通执法指挥中心，设置图像传输、网络治超信息平台和办案管理程序，为交通路政标准化建设提供了有力保障。

抓规范，求实效，实现队伍管理规范化。近年来，驻马店市交通运输局执法处对劳动、人事、岗位和绩效考核等26项工作制度、28种工作职责、20个工作流程在发扬民主征求意见的基础上进行了修订完善，并印制成册发给员工，促使管理更加制度化、程序化、规范化，形成在“以人为本”原则指导下特色鲜明的制度文化氛围。

抓效能，求突破，实现队伍素质职业化。一是拓宽文化空间，创新培训模式。我们收集编印了《全国交通行政执法案例汇编》，从中筛选19个典型案例创作成小品，以鲜活的形式让大家对交通法律条款更好地记住和运用。二是注重文化引领，加强效能建设。我们把每年3月份定为“效能建设月”，根据每年的任务要求确定活动主题，力争在实和效上下功夫。我们还试行在全体干部职工中开展作风效能、队列训练、理论学习“三面流动红旗”评选活动，推行与工作制度挂钩、与绩效考核挂钩、与评先评奖挂钩的“三挂钩”机制，效能文化建设成效显著。三是导入文化内涵，推动创先争优。创先争优是推动行业文化进步的重要抓手。近年来，我们连续三年在市、县两级路政系统开展“六比六看”、“三比三看”创先争优活动、“十佳路政队、十佳路政队员、十佳执法案卷和群众满意基层站（队）所”评比竞赛活动、“六好党员示范岗”评选活动等，推动了创先争优活动的开展。

四、推进“四个创新”，铸就铁军路政本色

近年来，我们在路政管理、路政执法、路政文化建设的探索实践中，不断推出新思维、新举措、新亮点。

创新路政文化理念，打造服务型执法队伍。驻马店市交通运输局执法处主动导入为民服务的文化理念，使交通路政文化建设与加强路政管理相结合，以创建“雷锋式执法铁军”为有效载体，推行“一张笑脸、一个敬礼、一句心语、一杯热水、一封短信”的温情服务理念，打造为民服务的群众满意窗口。

创新“四联”执法模式，打造合作型执法队伍。我们坚持把加强协调作为提升交通执法能力和水平的重要抓手，依托市治超办审批设置的流动稽查点，与运营公司、市运管局等建立了联谊、联动、联合、联勤治超模式，在部分高速公路收费站前广场和服务区协同作战、联合执法。

创新内部约束机制，打造效能型执法队伍。驻马店市交通运输局执法处坚持用制度管人、管事、管方向，转作风提效能。一是建立岗位职责制度。全体队员熟悉工作范围、权限和责任，知道“应该干什么”。二是建立目标绩效考核。全面推行《工作目标量化绩效考核办法》，明确“应该怎样干”。三是建立日常督导制度。成立督查组，全方位督察各项工作进展情况，确保“应该这样干”。四是建立奖惩兑现制度。充分运用目标考核和督察结果，奖勤罚懒、奖优罚劣，评价“干得怎么样”。

创新学习形式，打造学习型执法队伍。为打造学习型团队，2013年初，我们组建“小能人”研发小组，推出《计算机自动生成考试软件》，将520个不同类型应知应会试题输入计算机，采用大屏幕投影播放、电脑摇号答题、个人或集体随机抽题、应试队员前台口答、其他人员台下思考答题对错、共同打分的形式进行学习，极大地激发了大家的学习热情，取得了很好的学习效果。（作者系市交通运输局执法处党委书记、处长）