确山县立规矩出实招四项基础制度建设求实效

本报讯 （通讯员 郑仰黛 金海波）近日，一场群众大会正在确山县竹沟镇西王楼村举行。会上，全体村民运用“四议两公开”工作法对该村项目建设、农业结构调整、贫困户确定等12件重大事项进行科学民主决策，确定新修道路6.7公里，整修水库、水坝8个，并成立了3个农民专业合作社。

确山县自推行四项基础制度建设以来，一批关系基层发展和群众切身利益的事项得到较好落实，发生在群众身边的不正之风和侵害群众利益的问题及时得到查办，大量信访问题在基层得到化解，党群干群关系明显改善，基层党组织凝聚力、战斗力明显增强，为经济社会又好又快发展提供了坚强保障。

确山县把推进基层四项基础制度建设与重点工作同谋划、同部署，成立了以县委书记为组长的协调推进小组，制订了四个配套实施方案，纳入了重点工作考评体系和抓党建述职评议内容，出台了考核评价办法，形成了县委统一领导和（县、乡、村）三级联动、层层负责、齐抓共管、协调推进的工作格局。

利用县委常委会、县委重点工作周例会、中心组学习会等载体，组织县级领导干部认真学习省委、市委有关基层四项基础制度文件及精神。编印学习手册2000份，在乡村干部培训班上进行专项培训，使他们真正当好落实和运用基层四项基础制度的“明白人”。

强化村级阵地建设保障，按照“三统一”原则（统一规划布局、统一设备配置、统一制度规范），由县委组织部牵头制定标准，县住建部门协助制定规划，乡镇、村（社区）负责组织实施，整合资金600多万元，按照“五有”标准，新建村级组织活动场所70个、修缮升级25个，努力把村级活动场所打造成一个集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐“五位一体”的活动中心。强化村级经费保障，在基层矛盾化解方面，按人均1元经费列入财政预算，并实行“以奖代补”、“以案定补”奖励制度，对获得“平安村”的每村奖励5000元，化解一个矛盾奖励网格员或村组干部100元~500元不等。在村级工作经费和村干部待遇方面，今年，该县财政投入近2000万元用于加强村级组织建设、提高村干部待遇。村干部工资提高到每月900元、800元、700元，村干部养老保险每人每年200元，村级工作经费、服务群众专项经费由每村每年的10000元增加到30000元，解决了村级组织有钱办事和村组干部有积极性干事的问题。

至目前，该县各村（社区）运用“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法决策事项300多项，解决了一批事关基层发展和群众利益的难题；排查矛盾1290起、化解1275起，基本实现了小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交，真正把服务群众“最后一公里”变成了“零距离”；组织开展党风政风监督检查40多次，查处各类问题30多个。