用制度创新锻造更锐利的巡视“利剑”

□ 苏 林

日前，历时近两年时间修订的《中国共产党巡视工作条例》正式公布，引起社会广泛关注。这是十八大以来中央修订的一部重要党内监督法规，标志着全面从严治党在制度建设方面的新进展。从各方面的解读中，提高寻虎找蝇的精准度，让巡视制度更好地发挥反腐利剑作用，打造更坚固的制度笼子，无疑是一大聚焦点。

十八大以来，巡视工作不断激发反腐正能量，取得了显著成绩，不少腐败分子纷纷在巡视中露出马脚、东窗事发，“巡视”已成为党内监督常态化的代名词。从新版巡视条例来看，一个鲜明的特色，就是将十八大以来行之有效的巡视工作方针和经验做法，以党内法规的形式固定下来，把巡视这把“利剑”锻造得更准、更快、更灵活。正如有关专家指出的，本次修订，既是巡视内容的与时俱进，更是升级提质，在各个方面不乏创新的亮点。

从巡视工作范围看，在拓展中实现巡视全覆盖、全国一盘棋，目标指向更加广泛。新版条例明确规定，中央和省、自治区、直辖市委员会建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督。同时，将副省级城市“四套班子”纳入中央巡视组巡视范围。突出“巡视全覆盖”的制度安排，实现了十八届三中全会提出的反腐“全覆盖”，表明党内监督没有例外、不留空白，对保证党的肌体健康、推进全面从严治党是一个重要保障。

从巡视内容看，问题导向更加突出，着力提高发现问题的精准度。新版条例明确规定，巡视组要着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反廉洁纪律、违反组织纪律、违反群众纪律、违反工作纪律、违反生活纪律的问题，以及搞“四风”等问题。也就是说，紧扣党的“六大纪律”，深化“四个着力”，盯住重点人、重点事、重点问题。以党纪为高压线、以突出问题为着力点，既解决了巡视内容过于宽泛问题，又做到严格用纪律衡量规范党员干部行为，同时也与正在修订的《中国共产党纪律处分条例》相衔接，是对治党务必从严、抓住领导干部这个关键少数等治党思想的具体体现。

从巡视方式和形式看，结合近年实践，进行了不少改进和创新，以全面提升巡视的效力和威慑力。比如，实行常规巡视和专项巡视“双剑出击”、中央巡视和地方巡视“两线作战”；增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式，并增加“派出巡视组的党组织批准的其他方式”这一授权性条款。这些制度设计，为巡视发现问题提供了有力武器，让巡视工作更加深入，反腐更加高效。

另一方面，创新领导体制和工作机制，严格依纪依规开展巡视，也是新版条例在制度设计上的一个重点。巡视组组长摘下“铁帽子”，实现一次一授权；巡视实行“三个不固定”即组长不固定，巡视对象不固定，以及巡视组和巡视对象的关系不固定；明确要求“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”，都体现了中央对巡视机构建设的部署要求，符合巡视工作实际，使巡视工作的制度基础更加坚实有力。

全面从严治党永远在路上，制度建设也只有进行时。随着反腐败斗争的深入，巡视制度也会越来越成熟和完善。当然，法规制度的生命力在于执行。新版巡视条例颁布后，贯彻落实是关键。只有加大学习宣传力度，加强监督检查和问责，用监督传递压力，用压力推动落实，才能让铁规发力、让条例落地，成为反腐败斗争中一把锐利无比的制度“利剑”。    （据人民网）