落实“两个责任” 推进党风廉政建设

□ 张国强

习近平总书记指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，落实好“两个责任”对于做好新常态下党风廉政建设工作具有重要的战略意义。落实“两个责任”，是党的纪律检查体制改革主要任务之一，真正把“两个责任”扛在肩上、把廉政建设抓在手上、把“一岗双责”系在心上，是不断推动主体责任和监督责任落地生根的关键所在。近年来，驻马店市交通运输局执法处党委认真落实“两个责任”，不断推进党风廉政建设深入开展。

强化主体之责，抓牢党风廉政建设“牛鼻子”

党委是落实党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，落实党风廉政建设主体责任是党要管党、从严治党的必然要求，是深化党的纪律检查体制改革的关键。我们要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职”的意识，切实把落实好主体责任作为当前最突出的大事、要事，放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓紧、抓实、抓好。一是抓好书记责任示范这个重点。发挥党委书记的“首责”作用，坚持以上率下、示范带动。2014年以来，驻马店市交通运输局执法处领导班子成员深入学习、细心领会关于反腐倡廉工作重要论述和落实好“党委主体责任年”的一系列文件精神，结合本单位实际多次组织召开党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作，细化了“两个责任”清单，形成了齐抓共管认识。二是抓好主体责任体系这个焦点。发挥党委班子的领导核心作用和统筹同步理念，坚持党风廉政建设工作与中心工作力度统一、步调一致，把党风廉政建设和反腐败工作列为党委重要议事日程，纳入交通运输行政执法发展总体规划，融入各项中心任务，写进年度考核目标，建立党委与领导班子和各基层党支部层层落实廉政工作责任备忘录，做到签订《党风廉政目标责任书》一个不漏、落实班子成员“一岗双责”一个不缺、兑现年度责任目标考核一项不少，形成了“抓委员、委员抓”的工作格局。三是抓好评查责任追究这个难点。为推动主体责任全面落实，驻马店市交通运输局执法处党委修订了驻马店市交通路政管理处《监察工作2015年绩效考评指标》，将“两个责任”的要求纳入平时绩效考核范畴，进一步完善、细化、分解，建立健全绩效评价和奖惩约束机制。

强化推进之责，当好党风廉政建设“引擎机”

落实党风廉政建设主体责任必须见行、入心、过脑、有果。一是把学习教育层层递进。我们把每月党委（扩大）中心组学习层面递进到各基层党支部参加，坚持党委成员、支部书记轮流专题党课辅导教育制度，并结合工作业务实际，把党风廉政建设主体责任明确为工作落实责任、统筹推进责任、教育引导责任、日常管理责任、督促检查责任“五个责任”去抓，建立党风廉政建设与现场执法实际相衔接、与行业文化建设相结合、与执法队员教育目标相一致的廉洁教育长效机制。二是把防腐重点层层聚焦。我们根据每个岗位职能要求，将防腐、反腐重点向风险点聚焦、向各风险岗位个性化腐败聚焦、向干部职工潜在的精神性腐败聚焦、向“人际圈”和“八小时”以外等失管腐败聚焦，形成制约机制，自觉不碰“红线”。三是把责任落实层层传导。将主体责任落实放在“一把手”履职尽责的重要位置上，组织开展“主题责任”大讨论，通过学习教育和热点讨论，细化党委领导班子的集体责任、主要负责人“第一责任人”责任、班子其他成员“一岗双责”责任，对这些主体应承担的不同责任分别作出规定、提出明确要求，让责任主体“把自己摆进去”，消除一些同志在具体抓党风廉政建设时因为找不到位置而产生迷失感。

强化支持之责，铸就党风廉政建设“砥柱石”

强化主体意识、明确责任要求、全面履职到位是支持纪检监察部门推动“两个责任”落地生根的有效途径。一是定期召开纪检监察工作专题会议。结合党委中心组学习内容，驻马店市交通运输局执法处坚持每月研究解决纪检监察工作遇到的实际问题，列出问题清单，以开展评选“三面流动红旗”奖惩活动为抓手，确保问题逐个得到解决，使纪检监察工作扎实有效推进、全面落地生根。二是选好配强基层纪检监察工作人员。增加纪检监察工作人员，每个党支部增加一名纪检委员，明确纪检委员对同级党组织负有监督检查职责。对各执法大队的作风建设、廉洁执法、公路“三乱”等跟踪检查、通报情况、建议问责。三是全力支持纪检监察部门开展工作。驻马店市交通运输局执法处党委把大力支持纪检监察部门“三转”工作作为落实党委主体责任的重要环节来抓，为了更好发挥监察室的监督检查作用，驻马店市交通运输局执法处党委先后下发了对重点工作、重点岗位监督检查、日常巡查、定期约谈等通知要求，研究决策“三重一大”工作事项时，党委主动邀请纪检监察干部全程参与、跟踪检查、反馈情况，发现问题及时纠正、大胆追责、落实到位。

强化表率之责，树立党风廉政建设“新标杆”

党委一把手和班子成员是党员干部的核心骨干，是整个执法队伍建设的新标杆，这些标杆站得正、行得端，事事公私分明、时时以身作则、处处以上率下，整个队伍就会作风优良。一是在公道用人上做表率。近年来，我们严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持用人导向、用人标准、注重德才兼备、公道正派，注重完善干部民主推荐、民主测评、竞争上岗、轮岗交流等制度。至目前，驻马店市交通运输局执法处已先后有6名基层执法大队长、8名副队长按规定程序进行公开演讲、竞争上岗、调整交流，有46名执法队员公开承诺、双向选择、岗位交流，达到了量才用人、看德才选干部的目的，防止了选人用人上的不正之风和腐败问题。二是在民主集中上做表率。驻马店市交通运输局执法处党委把贯彻落实民主集中制作为党委班子自身建设的重大问题来抓，把科学民主依法决策落实到实际工作中，对于重大问题，由业务主管部门（或有关专家）参与论证、进行评估、提出意见，党委集体讨论作出决定。2013年8月，我们在组织一项招标采购项目时，按照论证评估、项目审批、集体讨论、民主决策、严格招标、跟踪监督、集中验收等程序进行，先后6次召开党委扩大会议，全面征求意见、反复科学论证，充分发扬民主论证，集体把关定向决策，全程公开透明，重点环节签字认可，大大提升了职工对党委班子的信任度和满意度。在改进和完善民主生活制度上，注重联系实际确定主题，自觉用“三严三实”的标准和要求主动查找党性、党风、党纪等方面存在的问题，注重规矩意识，积极开展有针对性的批评与自我批评，切实提高班子解决自身问题的能力和素质，增强了凝聚力和战斗力。三是在接受监督上做表率。党委和班子成员要发挥模范标杆作用，自觉践行“三严三实”，以身作则、以上率下。近年来，驻马店市交通运输局执法处党委一班人以实际行动把“两个责任”扛在肩上、把廉政建设落地生根，认识一致、行动一致、措施到位，顺利推动了市级交通运输执法体制改革的有效落实，驻马店市交通运输局执法处的工作成为全省行业工作亮点。在监督表率上，我们还创新推出了互联网监督岗，形成内部监督与外部监督、组织监督与群众监督相结合的监督模式，注重发挥广大干部职工在廉政建设中的主力军作用。同时，运用好本单位自身门户公开网站的“公示栏”，及时完善查询、咨询、投诉等服务项目，做到阳光执法处罚、阳光案件办理、阳光评职晋级、阳光财务开支，实现公开透明、防止“权力寻租”。

（作者系市交通运输局执法处党委书记）