用养犬规定规范养犬行为

用养犬规定规范养犬行为

□刘学华

随着城市框架不断拉大，我市的广场游园越来越多。每天早晨和晚上，很多市民在广场游园里休闲健身，广场舞、太极拳、散步……每一项运动都有着广泛的群众基础。人们在这里呼吸新鲜空气，活动健身，尽情享受安宁祥和的美好生活。

在热闹的广场游园里，不时能看到一只只狗在人群中出没，有的身材硕大，有的体态玲珑，有的温文而雅，有的面目狰狞。有的在广场游园里跑来跑去，有的则溜到草地上干脆找个地方“方便”，让很多人心有余悸之外，还很有碍观瞻。

狗是人类最忠实的朋友，也是许多人家豢养的宠物。我们欢迎人与狗、人与自然和谐共处，但这其中的着眼点应该建立在“和谐”上。且不说我市目前正在努力创建全国文明城市，就是为我们自己的生活质量，也应该避免养狗对市容市貌和人民群众的人身安全造成影响。依规养犬，文明遛狗，正成为广大市民越来越强烈的呼声。

其实早在2006年，我市就出台了《关于城市养犬管理的暂行规定》，明确了什么样的狗能养，什么样的狗不能养，哪些人能养狗，哪些狗是被没收或捕杀的对象，哪个时段才能遛狗。有关专家认为，市民养狗“从此有规可循”。今年是规定颁布的第十个年头，回过头来看，规定是有了，但并没有真正地被遵循，或者说没有被一以贯之地执行。此规定已经沦为一纸空文，躺在有关部门的文件柜里睡大觉。

比如，养犬规定明确，每户人家只能饲养一只小型观赏犬，即成犬体重不超过5公斤、身高不超过35厘米。照此规定，很多人家养的藏獒就应该被没收，而不是堂而皇之地在广场游园里游荡。再比如，养犬规定指出，携犬只外出，必须挂犬牌、束犬链，并由成人牵领，时间为每日晚上8时至次日早上7时。我们不妨仔细观察广场游园里的那些狗，挂犬牌、束犬链的寥寥无几，而且早晨7时之后的狗并不见得比7时之前少。

养犬规定未能真正落到实处的原因应该是多方面的，既有养犬人申报态度不积极、不配合的因素，也有执法成本高、实际操作难度大的隐情，但根本原因还是出在有关职能部门对待规定的态度上，他们可能觉得只要养犬人严加约束，就不会对人民群众的生活造成太大影响。有那么多更重要的工作要做，就把治理狗患的事情往后推推吧。如此一推，狗就越来越多，越来越不守规矩，污染了环境，还常常吓到人。

2006年前，野狗成患，多次发生恶狗伤人事件，群众反响强烈。养犬规定的出台，及时有效地解决了这一问题。如今，我市的养犬状况与那时已经有了很大不同，但狗的秉性没有改变，对人的潜在威胁也没有从根本上消除。因此，对养犬行为的管理不能松懈。我们一方面寄希望养犬者自律，一方面也应让养犬规定的部分条款“复活”，对养犬活动的行为进行必要的引导和规范，为广大市民营造更加良好的生活休闲环境。