146国减排承诺未达到全球气温增幅控制目标

　　负责联合国气候变化框架公约的Christiana Figueres

　　图片来源：UN Photo/Sarah Fretwell

　　在全世界领导人为下个月在法国巴黎举行的国际气候谈判作准备时，联合国气候主管表示，迄今所作出的减排承诺将无法实现全球平均气温和工业化之前水平相比增加2℃——这一目标由政要们达成，旨在阻止全球变暖带来的最危险影响。

　　“如此多的国家正参与到对抗气候变化的斗争中，这是了不起的一步。它们作出的承诺是向巴黎峰会交付的首批重要成果。”联合国气候变化框架公约执行秘书Christina Figueres表示，“然而，尽管我们在向着正确的方向前进，但这明显不够。”

　　Figueres在一场分析这些减排承诺聚合效应的综合报告发布会上作出如上表示。截至10月1日，已有146个国家提交了减排承诺。这些承诺被称为国家自定贡献预案（INDC），是自愿性的。如果被全部执行，它们将使全球每年二氧化碳排放量到2030年减少40亿吨。报告发现，它们还将使人均碳排放相较于1990年水平减少9%。

　　然而，Figueres表示，如果没有采取进一步行动，这将使全球平均气温到2100年升高2.7℃。

　　这并不会让科学家或环保组织感到吃惊。他们早已警告说，这些承诺还远远不够。Figueres介绍说，在巴黎谈判代表希望基于现有承诺达成一项国际性协议的同时，将确保定期审查和考虑下一步举措的条款包括进来也非常重要。“我们需要的是渐进式的增量努力——每两年左右审查一次，而这会带领全球走上将增温幅度控制在2℃以内的道路。”

　　比利时布鲁塞尔自由大学气候政策研究人员Sebastian Oberthr表示，为实现这一目标，工业化国家和发展中国家必须再接再厉。

　　“没有哪个国家或团体能负担起暂停的责任，并且说他们已经做得够多了。”Oberthr表示，但毫无疑问，如果有着更大影响的美国、欧盟或中国能带头设置更具雄心的国内目标，并向较贫穷国家输送援助和技术，全球气候行动将势头大增。

　　已经提交的INDC是否将具有国际性的法律约束力仍有待商榷。欧盟支持设定强制性目标，而很多国家发现，这种想法很难被接受。Figueres认为，相较于任何强制性措施，源自国家利益的自愿性目标在获得执行方面可能拥有更大几率。（徐徐）