为黑户“漂白”是公民权利的回归

为黑户“漂白”是公民权利的回归

□马若虎

近日，公安部部长郭声琨主持召开公安部党委会议，会议的一个主要议题是解决全国无户籍人口的户口登记问题。根据第六次人口普查数据，中国大约有1300万黑户人口。据相关调研，这些黑户中60%以上是超生人员。会议强调，要着力解决无户口人员登记户口问题，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益。

其实，我国的法律从来没有类似禁止性规定。相反，1958年施行的《户口登记条例》早已明确，对出生的中国公民予以户口登记，没有任何附加条件。1988年，公安部、国家计生委也发出通知，明确“任何地方都不得自立限制超计划生育婴儿落户的法规”。

然而，在具体的操作中，这一合法权利却遭到某些地方政府的无情漠视。“超生罚款”与“新生儿入户”相捆绑一直是一些地方奉行的“土政策”。直至2014年，全国仍有20个省（市、自治区）明确规定，上户口必须出示计划生育相关证明。

即便在此前历次全国性人口普查中，国务院明令不允许给公民登记户口设置任何附加条件，但现实中仍有很多人没能获得户籍权。

1300万黑户游离于社会管理体系之外，没有社会保障，失去正常就业、生活和接受教育的机会，很多人甚至连出行都成为横亘在面前的一大难题。这显然是对公民正当权利的漠视，不合理，不公平。

计生政策更要立足于普遍的公共服务。那些与计生政策捆绑在一起的诸如落户、上学、购房、工商登记、评先等公民权利，都有必要重新厘清。每一个人，只要来到这个世界，就应该享有公民的合法权益，任何部门、任何人都没有理由漠视其存在。