“二孩时代” 基层人口和计划生育工作如何开展

新形势下如何做好基层人口计生工作的探索与实践系列报道之一

“二孩时代” 基层人口和计划生育工作如何开展

从“一个不少、两个正好、三个多了”，到提倡“一对夫妇只生育一个孩子”；从单独二孩政策顺利落地，到全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。我国的计划生育政策从实施的那一天起就始终在实践中不断调整和完善。

无论时代如何变迁，计划生育作为我国基本国策的地位始终不变，计划生育工作落实的好坏直接关系到我国特色社会主义事业的发展。眼下，面对“全面二孩时代”的新形势，基层人口和计划生育工作又该如何开展呢？

加强引导 积极拥护党的政策

2015年10月29日闭幕的党的十八届五中全会确定，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。我认为，各级党政机关应加强引导，积极拥护党的政策，成为计生工作的坚强后盾。

做好计划生育工作，对促进我国经济发展、提高人民生活水平、建设小康社会具有重大意义。计划生育工作的重点和难点在基层，抓好基层计划生育工作是新时期人口和计划生育工作的重中之重。

所以，这就要求各级领导把计生问题置于党政工作的重要位置。计划生育工作被称作“天下第一难事”，涉及千家万户，工作量大，千头万绪，需要各相关部门密切配合，其性质决定不能只靠计生部门就能做好，必须以各级党政领导作为坚强的后盾，才能保证计划生育工作顺利开展。

改变重心  树立科学生育观

新形势下，随着计划生育工作重心的转移、群众需求重点的转变，基层计生宣传教育工作的内容、形式也要与时俱进、紧跟形势，需要进行改革与完善。应围绕群众的需求来着手，以取得更好的宣传实效。 

宣传新《婚姻法》，特别是新《婚姻法》中群众关注的敏感问题——夫妻双方婚前、婚后财产的各项新规定，全面放开二孩的意义和必要性，有关人口和计划生育政策性文件、法规。

定期组织群众交流在优生、优育、优教方面的心得、经验，让广大群众感知到组织的关心，在优生、优育、优教上互相汲取宝贵的实践经验，从而提升我国优生、优育、优教的质量。

转变思想  学习和宣传新型生育观

对于新时期生育政策的完善和群众总体生育理念的日渐科学化，基层计生工作者要转变观念，加强对新型生育观的学习，做一个新时期计生工作的“四有心人”。有爱心。要以一颗仁爱的心平等地去了解、关心我们工作的对象，让他们知道我们和他们一样，只有取得他们的信任，我们才能取得他们的配合、帮助和理解，工作才能顺利开展。有责任心。计划生育工作繁多、复杂，关系到千家万户的切身利益，被称作“天下第一难事”，对基层工作者来说更是一项难上加难的事。我们要意识到只有通过我们的努力，才能实现控制人口数量、提高人口素质的目标，我们的工作是有意义的，是平凡而伟大的。要细心。计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种资料多而复杂，更新较快，所以要细心。在日常生活中也可以通过拉家常、走访或其他途径全面、准确、详细地了解辖区内所有人员的动态情况，及时做好记录。有耐心。在基层工作中，因人们的文化水平及思想观念的差异，会遇上很多棘手或突发事件，这种情况下，我们需要有充足的耐心来解决。

“福利”建设  解决群众后顾之忧

全面二孩政策出台以后，不少80后夫妇表示“压力山大”，要养活四个家长和两个孩子实在很难，生不生二胎，犹豫不决。

我国第一代独生子女现已进入婚育阶段，如今快节奏的生活方式赋予他们三大压力：双方至少有四位老人需赡养照顾、自身工作压力及幼儿抚养压力。

作为基层计划生育工作者，一方面要呼吁社会加强对公益性婴幼儿、少儿全托、日托、老人福利院等方面的建设；另一方面，要结合实际情况组建社区志愿队伍，帮助空巢、失独、寡居老人处理他们在日常生活中遇到的实际困难，比如晒被褥、洗床单、修理和购买家中较大日常用品、陪他们拉家常，也可带小孩子陪他们娱乐，让他们享受“天伦之乐”、“老有所乐”，提升他们的晚年生活幸福指数。

作为计划生育基层工作者，我们要与时俱进、紧跟形势、不断学习，提升自己的工作能力，完善自己的工作方法，不畏艰难，坚定不移地做好我国人口计划生育基层工作，为建立科学合理的人口结构，为国家的繁荣富强作出自己应有的贡献。　（驻马店网 张 建）