现代金报：彩票问题需要的不只是“追责”

12月26日下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的 报告》进行专题询问。彩票管理中为什么存在这些突出问题？你们是怎么进行整改的？违纪违规违法资金全部都收回来了吗？对有关责任人员都严肃问责、追责了 吗？”（12月27日《京华时报》）

根据2009年实施的《彩票管理条例》，彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务 费用支出以及彩票代销者的销售费用支出；彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，不用于平衡财政一般预算。然而审计结果显示，许多地方在发行费 和公益金的使用方面，并未遵循条例规定。抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元，占抽查资金的26%。其中31.47亿元违规用 于购买办公楼、建立培训中心等，4.55亿元违规用于购车、组织出国出境旅游、发放津贴补贴。暴露出来具体的问题为：违规售彩、资金滥用、权力寻租、资金 沉睡等等。如此，也难怪要追问，对有关责任人员都严肃问责、追责了吗？对于彩票问题，需要的不仅仅是追责，唯有始终将彩票置于“透明”的制度之下，才能真正解决问题。

彩票之所以存在诸多问题，一方面是因为未严格执行相关规定；另一方面是因为彩票管理制度不完备、彩票行业监督管理不到 位，更重要的原因则是彩票资金管理透明度不高。财政部虽然每年都会公布公益金使用情况，但是过于“粗线条”；对于彩票发行费，此项费用是专项用于彩票发行 机构、彩票销售机构的业务费用支出，实行收支两条线管理，可对此尚未公开供公众查询。再加上监督管理不力，对彩票资金公益用途缺乏追踪等等，均导致问题。

让彩票更加透明，这是解决彩票问题的根本路径，如何在透明上做文章，如何从制度上保证透明度，如何对不透明进行追责、监督，这些均要得到科学化、制度化解决，彩票变得透明了，问题自然会烟消云散。（现代金报）