上蔡县多举措综合治理性别比偏高问题

本报讯 （通讯员 李治国）上蔡县在综合治理出生人口性别比偏高问题上坚持以健全组织领导、突出社会宣传教育、落实利益导向机制、打击“两非”行为为工作抓手，形成独特的出生人口性别比综合治理工作长效机制，全县出生人口性别比日趋合理，其经验在全省推广。

健全组织领导。该县县委、县政府成立了以县长为组长，公安、卫生计生、药监、广电等部门一把手为成员的综合治理出生人口性别比偏高问题工作领导小组，将出生人口性别比综合治理工作纳入乡镇（街道办事处）及相关部门和单位人口计生工作目标考核中，与各乡镇（街道办事处）及相关部门和单位签订目标管理责任书，实行单项工作“一票否决”制度。

县委、县政府定期抽调县委督查室、县政府督查室等的工作人员组成联合督查组，对乡镇（街道办事处）和相关部门的责任目标落实情况、打击“两非”案件情况进行监督检查；对全县的新生婴儿出生（死亡）情况、孕妇凭证引产情况、终止妊娠药品管理情况、持证孕情跟踪服务情况进行统计分析，并全部实行信息化管理，实现资源共享；将县本级专项经费纳入财政预算，实行经费单列。

突出社会宣传教育，发挥宣传教育引领作用。该县坚持在全县持续深入开展 “计划生育基本国策在上蔡”、“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等大型宣传教育活动，大力倡导婚育新风，引导群众转变生育观念。每个乡镇（街道办事处）都建有“国策宣传一条街”和高标准的文化长廊，村村都有各具特色的人口文化大院，经常开展以“关爱女孩成长、关注性别结构”为主题的娱乐宣传活动，努力营造浓厚的人口计生文化氛围。同时，强化教育培训。举办县、乡医疗保健机构、计生技术服务机构、个体医药销售点和医疗门市负责人及B超使用人员参加的“两非”案件警示教育培训班，举办优生优育和关注出生人口性别比知识培训班，促进全县广大育龄群众转变生育观念。

落实利益导向机制，做好计生家庭养老服务。该县县委、县政府和县卫计委从解除计生家庭后顾之忧入手，探索建立了农村计生奖扶对象养老保障新机制。一是提高计生家庭奖扶标准。在国家、省、市规定每人每年960元的基础上，县财政每人每年再补助360元，达到每人每年1320元的标准。二是建立计生养老服务中心。依托乡镇敬老院创办了24个计划生育养老服务中心，集中供养年满60岁以上的计划生育奖扶老人。三是提供计划生育奖扶老人医疗保障服务。县里统一为计生奖扶对象发放“健康绿卡”，这些老人凭卡可到县内任何一家医院随时就医。四是扩大计生对象奖扶范围。向年满60周岁以上的生活自理型城镇独生子女、计生双女户家庭老人每年发放居家养老生活补贴360元，为生活不能自理的对象发放居家养老生活补贴480元。

从严整治“两非”行为，震慑非法从业人员。该县采取部门联动、区域联手、上下联动等手段从严打击“两非”行为。每季度召开一次联席会议，组织一次专项治理活动，县、乡镇党政领导亲自坐阵，对B超、医药市场和人工终止妊娠技术服务机构进行集中整治，对“两非”行为和溺（弃）女婴等违法犯罪活动进行打击，并对全县所有B超仪器进行统一编号，登记造册，B超仪器使用人员与本单位签订责任书，确保把禁止胎儿性别鉴定技术管理制度落到实处。积极与周边县（区）对接联系，签订区域合作协议书，联合打击“两非”行为。同时，采取“正面引导、安插底线、有奖举报”的办法，构建群防、群查、群治、群管的全民防御体系，消除综合治理出生人口性别比偏高问题上的漏洞与死角。建立县、乡、村协调联动机制，确保“两非”案件及时得到查处，对重大疑难案件，实行公开曝光处理。该县出生人口性别比偏高问题得到有效治理，其工作成效受到省、市卫计委充分肯定。