“十二五”泌阳县卫生计生项目建设侧记

夯实根基惠民生

——“十二五”泌阳县卫生计生项目建设侧记

记者 黄育南 通讯员 刘国福

       无论在铜山河畔、盘古山下，还是在山区丘陵、县城周边，一座座卫生院大楼拔地而起，一所所卫生所建设热火朝天，一台台医疗设备安装正忙，一个个合作医疗办公室人来人往……这是日前泌阳县全力构建和谐社会、加快卫生事业发展的真实写照。“十二五”期间，泌阳县卫生计生部门积极实施项目带动战略，把项目建设作为工作的重中之重和推进卫生计生事业发展的突破口，抢抓机遇，争项争资，加强卫生计生基础设施建设，推进基本公共卫生计生服务均等化，医疗卫生计生服务能力明显提升，全县人民群众健康需求得到了有效的保障，为促进全县社会经济发展发挥了积极作用。

       针对医疗卫生计生机构业务用房不足、诊疗设备落后的问题，“十二五”期间，该县加大了工作力度，千方百计争取上级项目资金改善卫生计生服务条件，完善县、乡、村三级医疗卫生计生服务体系。一是超前谋划，强力推进。每年年初，该县都召开项目建设专题会议，研究推进举措，精心编制项目计划，积极向国家和省、市争取卫生计生项目。二是加强与发改、国土、规划、财政等部门的沟通，强化项目衔接和服务工作，争取相关部门更多的支持和帮助，同时将项目建设工作列入各医疗卫生计生单位年度目标管理综合考核的重要内容，并实行奖惩。三是加强项目管理，规范实施。县卫计委项目建设领导小组严格按照上级关于项目建设要求，依据项目实施计划采取定期与不定期的方式，对各个项目的建设情况进行督察。

       “十二五”期间，泌阳县争取到中央预算内投资卫生计生体系建设项目159个，其中县直医疗卫生计生机构5个，乡镇卫生院11个，村卫生室改扩建项目143个，县、乡、村三级医疗卫生机构新增业务用房面积5.5万平方米，总投资7880万元，其中中央预算内投资4963万元。目前，县卫生监督所综合办公楼、县计划生育服务站及春水、郭集、贾楼卫生院门诊楼等152个项目已陆续投入使用；乡镇卫生院取暖工程项目顺利实施，投资210万元为21个卫生院购置空调536台；采取争取上级投入一点、单位自筹一点的方式购置和更新万元以上医疗设备120台（件）。通过项目建设，改善了群众就医环境，提升了服务能力，满足了人民群众的医疗卫生计生服务需求。

       泌阳县政府高度重视基本公共卫生服务项目工作，成立了项目管理组织机构，不定期召开会议，研究解决项目实施过程中存在的问题。各乡镇（街道）卫生院和村卫生室按照国家基本公共卫生服务规范的要求，免费为全县所有城乡居民建立了健康档案，并重点对全县0~6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者和重度精神病患者等人群定期开展随访，提供健康服务。至目前，泌阳县共建立居民健康档案87万份，建档率为100%。

       该县注重基本公共卫生服务项目的质量控制和绩效考核，为使资金使用和各项工作的开展真正落到实处，县卫计委成立了督导考核组和技术指导组，两个小组定期、不定期对各基层医疗机构进行巡回督导检查。根据《泌阳县基本公共卫生服务项目绩效考核办法》，县卫计委每季度都抽调相关科室和县疾控中心、妇幼保健院的专业人员，按照规范要求，采取听取汇报、查阅资料、走访群众、入户调研等方式，对各基层医疗机构项目完成情况进行考核，并将考核结果与经费拨付挂钩。

       在项目管理中，泌阳县切实加强重大公共卫生服务项目的管理，细化各个项目实施方案，明确相关部门职责，优化项目工作流程，采取切实可行的措施，确保按照进度完成项目任务。

       该县充分利用中央、省财政专项补助资金，组织实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防出生缺陷、农村妇女乳腺癌检查等妇幼重大公共卫生服务项目，成立了重大公共卫生妇幼项目办公室和专家技术指导组，负责全县项目的指导、督导工作。为保证项目资金使用安全，该县制订了重大公共卫生服务妇幼卫生项目资金管理办法督导评估方案，定期开展督导考核，杜绝违规使用项目资金的现象。“十二五”期间，该县补助农村住院分娩孕产妇共计44235人次，补助资金1327万元；在全县准备怀孕和孕3个月内的农村妇女中开展增补叶酸预防神经管缺陷工作，服药人群达23796人次，有效降低了出生缺陷，提高了出生人口的健康素质；先后在赊湾、盘古等乡镇开展了农村妇女乳腺癌普查工作，共普查10545人次，对查出患有乳腺癌的妇女提出了指导性的治疗意见。

       同时，该县把实施农村改厕项目作为新农村建设的一项重要内容，并列入了政府惠民实事之一。该县还利用中央资金陆续在贾楼、盘古等乡镇进行农户无害化厕所建设，共投入资金300多万元，建成卫生厕所6715座。此举不仅改善了农村卫生环境，而且大大降低了农村传染病发病率，还使卫生观念在群众中得到了广泛的普及。