食盐专营不会变 盐政执法更加严

国务院盐业体制改革方案解读

       ●完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。

       ●完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。

       ●完善食盐专业化监管体制，坚持盐要管盐。保持现有专业化食盐监管体制不变，由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。县级以上地方各级盐业主管部门，负责管理本行政区域内的食盐专营工作。

       ●改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

       ●改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。

       ●加强科学补碘工作。有效拓宽碘盐供应渠道，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，同时满足特定人群非碘盐消费需求。积极做好科学补碘宣传教育，提高孕妇、儿童和碘缺乏地区群众的科学补碘意识。

       ●完善盐业法律法规体系。加强盐政执法，尽快推动修订现行盐业法律法规，健全法律法规体系，保障盐业健康发展。

碘盐与健康知识问答

       一、为什么说食盐加碘是防治碘缺乏病的最好方法？     

       答：碘缺乏病预防控制的根本措施就是补碘。人体对碘的储存能力有限，正常成人每日需碘量约为75微克。由于自然环境缺碘是长期存在的，因此补碘应遵循长期、微量、日常和生活化的原则。人类每天离不开食盐，通过食用加碘盐补碘，符合长期、微量、日常和方便的原则。人类经过近百年的探索和实践证明，食盐加碘具有安全有效、简单易行、价廉和能够长期坚持的优势，成为补碘的最佳途径。

       二、如何正确购买和使用碘盐？    

       答：一是通过正规渠道购买碘盐，购买时要辨认清楚必须有包装和碘盐标志。二是购买的碘盐要妥善保存，应放在阴凉干燥处，避免受日光直射和吸潮，离开灶台存放，避免高温影响；存放时间不宜过长，可购买小包装碘盐，做到随用随买。三是为防止碘丢失，烹饪时不宜过早放入碘盐，宜在食物快熟时放入；避免用碘盐爆锅和长时间炖、煮，以免碘受热失效而失去补碘的作用。

       三、实现消除碘缺乏病目标后还需要继续吃碘盐吗？　　　　　

       答：碘缺乏病的本质是人类生活的外部环境碘缺乏，生长在这种环境中的动植物含碘量也不足，因此，生活在这类地区的人群碘摄入量也不足。土壤和水源中的碘是靠海水中的碘蒸发到云层，再经降雨向陆地补充，通过降雨补充碘的过程相当缓慢。新土壤中的碘靠雨水补充到熟土壤富碘的水平，大约需要1至2万年，故人类生活的外部环境的缺碘状态是长期的、难以改变的。

       碘是人体必需的微量元素，在停止碘摄入的情况下，体内储备的碘仅够维持2至3个月。我国是受碘缺乏严重威胁的国家，如果我们不能长期持续地坚持补碘，那么碘缺乏病就会卷土重来，所以我们必须坚持长期食用碘盐。国外的经验也证明必须坚持长期补碘：印度坎格拉区实施食盐加碘措施后甲状腺肿的患病率明显下降，2000年暂停食盐加碘政策，但在随后的几年里，碘缺乏病又重现，2005年再次实施食盐加碘，禁止销售非加碘食盐。

       四、如何鉴别假盐？

       答：一看封口。真盐包装封口时采用热熔技术，没有假袋子明显的锋利锯齿。二看喷码。真盐包装袋上的喷码不会重号，假袋子的喷码都是事先印好的，都一样，类似假币的连号。三看防伪标志。真盐包装袋的防伪标记有清晰的镂空图案和字样，假盐有些防伪标记贴的不正，而且透光看不到镂空图案及字样，模糊不清。

提升市场监管水平 构建食盐安全体系

——市盐业管理局切实保障群众食盐安全纪实

    针对一些既得利益群体和不法商贩，借放开食盐专营、盐业体制改革传言蛊惑人心，趁机进行盐的走私贩私活动，私盐冲击呈现新情况和新特点，今年以来，市盐业管理局进一步采取针对性、灵活性措施，予以严厉打击，坚决拒私盐于门外，确保我市食盐市场稳定有序和人民群众食盐安全。

据统计，2015年全市共查处涉盐违法案件597起，查获私盐364吨，罚款6.9万元，拘留8人，判刑1人，批捕4人，端窝点15个。

增强群众食盐安全意识 开展系列宣传普及活动

市场要管好，宣传需先行。今年以来，全市各级盐业部门一是利用“5·15”防治碘缺乏病日、“3·15”消费者权益保护日等关键时间节点，积极协调卫生、教育、食安、质监、工商、公安等部门，通过设立宣传咨询台等形式向群众讲解伪劣食盐的鉴别方法，引导群众树立少吃盐、吃好盐、健康用盐的科学消费理念，自觉发现和举报私盐，不断增强自我保护意识。二是通过在报纸刊发专版、设立盐业违法案件曝光台和电视制作专题等形式，多角度、立体化开展系列宣传活动，消除社会对补碘过量的误解。三是开展盐业法规及碘缺乏病防治知识进社区、进学校、进基层活动。利用学校“厨房开放日”邀请学生家长对学校食堂食用盐进行监督检测，受到了学生及家长的普遍好评，从而进一步营造了食盐安全及碘缺乏病防治工作“政府重视、部门参与、群众支持、齐抓共管”的格局。

       开展“食盐安全访万家”活动 筑牢食盐安全防线

全市“食盐安全访万家”活动启动以来，全市盐业系统已走访23个乡镇、213个行政村、465个自然村、4435户人民群众和零售网点、822个代销点，发放宣传材料20000余份，悬挂宣传条幅500余幅，以实际行动架起了与人民群众沟通的“连心桥”，受到人民群众普遍欢迎和交口称赞。

一是加强领导。由市盐业管理局班子成员分别带队，抽调业务、盐政人员，深入到村、走访到户，宣传盐业法规政策、碘缺乏病防治及健康用盐常识，手把手教人民群众伪劣食盐的鉴别方法。二是扩大舆论宣传。通过报纸刊发专栏、电视制作专题、公布举报电话等形式，宣讲食盐专营政策。三是区分重点，有针对性地予以打击。对走访中发现的问题，派出盐政稽查人员蹲守、跟踪、布控，积极联合公安机关及司法部门，进行严厉打击。四是延伸走访范围。深入农村人口较为集中的聚集地、红白事待客场所、学校、幼儿园、清真寺等，现场进行宣传。五是编制规划、科学推进。根据走访的实际情况，科学规划，明确了责任人和具体要求，确定了先重点后一般、先边远后内地、先辅路后主干的基本走访线路。六是跟踪考评、加强督导。建立“食盐安全访万家”活动月报制度，掌握每月工作进度，便于督导。完善考评问效和奖惩约束机制，有效促进了活动开展。

联合开展专项整治活动 确保人民群众食盐安全

一是针对私盐下移的情况，坚持常态化、全方位执法检查，在全市范围内开展了“食盐安全访万家”活动，通过摸群众的盐罐子，发现私盐线索，溯本求源，实行例查，对重点区域、重点人员、重点行业予以重点监控和重点打击。二是积极开展好各项专项整治活动。市盐业管理局当前正在开展“打击涉盐违法行为、规范盐业市场、确保食盐安全”专项治理活动，以专项活动为平台，强化市场监管，规范经营秩序，确保盐业市场稳定。三是加强与公安、检察、法院等部门的联系与协助，进一步理顺“线索共享、案件移送、协同查处、联合督办”的行政执法与刑事司法有效衔接机制，狠抓大案要案的查处工作，继续查办一批有社会影响力的案子，震慑涉盐违法犯罪分子，把保障食盐安全工作落到实处。

市盐业管理局提醒广大人民群众： 购买食盐一定要到持有《食盐零售许可证》和悬挂《驻马店食盐网络店》标示的商场、超市购买。如发现问题，及时向各级盐业主管部门举报。176   （杨 萍）

市盐业管理局监督举报电话

监督电话：0396-2688559

举报电话：0396-2688579

          13703960262

          13623961359

我市查处的部分典型涉盐违法案件

       邢某违规购进销售假冒食盐案件。2015年2月5日，泌阳县盐政执法人员在该县赊湾镇西洼村检查市场时发现邢某涉嫌违法营销假冒精纯盐37箱。经抽样取证、送检、立案调查，当事人邢某于2015年2月7日被刑事拘留。此案经泌阳县人民法院审判，邢某被判处拘役两个月，并处罚金10000元。

张某违法购进使用假冒食盐案件。2015年10月11日，泌阳县盐政执法人员根据群众举报，在该县某馅饼店查获店主张某用于馅饼加工的大包散碘盐约45公斤、空袋子1个，经抽样取证、先行登记保存证据、送检，该案件移交县公安局。张某于2015年11月18日被刑事拘留，经泌阳县人民法院审判，张某被判处拘役一个月，并处罚金5000元。

汝南县张某贩销私盐案。2015年11月11日上午，汝南县盐政执法人员在古塔街道办事处宋庄村范庄西组村民付某院内（该房屋系张某租赁）查获私盐22.55吨，其中已分装好的假冒“卫群”牌海藻盐7.35吨、小包装封口机1台、假冒“卫群”牌海藻盐小包装袋3300个、假冒“卫群”牌精纯盐小包装袋1100个、50公斤高级精制盐大包装塑料编织袋35条、未使用海藻盐包装纸箱168个、胶带42卷及其他封装工具若干。此案于2015年11月16日移送公安机关办理。

申某违法购销假冒食用盐案。2015年11月17日，根据群众举报，市盐政稽查人员在驿城区众信市场一调味品批发商行内查获假冒绿色食用盐0.78吨。经调查取证，盐业主管部门依法对当事人申某进行了行政处罚。