西平县：优化整合资源 实现转型升级

优化整合资源　实现转型升级

——西平县整合妇幼保健和计划生育管理服务工作纪实

通讯员 钦建国 胡志新

去年以来，西平县委、县政府认真落实上级有关文件精神，有序推进卫生计生融合改革工作，积极稳妥实施县、乡、村三级妇幼保健和计划生育管理服务资源优化整合，为进一步提高出生人口素质和妇女儿童健康保障水平，全面加强计划生育基层基础工作，推进计划生育工作转型升级，促进人口长期均衡发展奠定了基础，取得了阶段性成果。

强化认识 领导到位

广泛动员宣传，为整合工作营造氛围。该县采取印发学习文件和召开座谈会、动员会等形式，对各级干部和广大卫生计生职工进行宣传和动员，并利用广播、电视、网络、宣传单等形式，广泛宣传中央关于实施“全面两孩”的政策，宣传优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的长远意义。

切实加强领导，为整合工作提供保证。县卫生计生委作为主管部门，积极发挥职能作用。委党组相关负责人带领有关人员多次深入基层，搜集各方面的意见和建议，形成了《关于优化整合妇幼保健和计划生育管理服务资源的建议》，上报县委、县政府。经县长办公室和县委常委会研究，决定印发了《西平县人民政府关于优化整合妇幼保健和计划生育管理服务资源的实施意见》，并于今年4月8日正式实施。为进一步加强对此项工作的领导，县政府还成立了西平县妇幼保健和计划生育管理服务资源整合工作领导小组，县委、县政府有关领导担任组长、副组长，各乡镇（街道办）也都建立了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负专责的领导体制。

落实部门责任，确保整合工作顺利实施。该县在整合工作的准备阶段，积极做好县、乡、村三级卫生和计生技术服务资源及人员资产情况的摸底工作，为整合优化工作打好基础。在整合实施阶段，由县卫计委和乡镇（街道办）会同县编办，同步实施机构调整、职能划转、编制核定等工作；会同县人社局做好人员划转、工资调整等工作；会同县财政局做好合并单位的清产核资、登记和移交等工作。县卫生计生委组织工作指导组，及时搜集相关信息，搞好预警监测，为领导小组提供各种信息。由县政府办牵头，县卫计委、编办、人社、财政等部门抽调得力人员组成验收组，对各乡镇（街道办）妇幼保健计划生育管理服务资源整合工作进行检查验收。

强化措施 整合到位

该县将县妇幼保健院和县计划生育服务站机构合并，组建了“西平县妇幼保健计划生育服务中心”，保留“西平县妇幼保健院”牌子。县妇幼保健院和县计生服务站原有人员、经费及资产划转到新组建的妇幼保健计划生育服务中心，实行人、财、物的统一管理，统一调配，统一使用。

该县统一将乡镇（街道办）计划生育办公室更名为乡镇（街道办）卫生和计划生育办公室，接受县卫生计生委的业务指导。统一将乡镇计划生育技术服务中心的7项技术服务职能划入乡镇卫生院，在乡镇卫生院加挂“乡镇妇幼保健计划生育服务站”牌子，接受县卫生计生委管理和所在乡镇人民政府指导。统一将乡镇（街道办）计划生育技术服务中心更名为乡镇（街道办）卫生和计划生育管理服务中心，负责本辖区卫生和计划生育法律法规及政策的宣传教育、人口基础信息登记、计生奖励优惠政策落实、婚育和出生信息统计、指导开展技术服务、流动人口管理服务等。

强化机制 服务到位

优化盘活资源，完善服务体系。该县一是将原县妇幼保健院与原县计划生育服务站的人、财、物一并划转到县妇幼保健计划生育服务中心，服务环境明显改善，卫生计生优势互补，服务能力大大增强，综合服务水平进一步提升。二是根据乡镇计划生育技术服务人员的专业技术和工作特长，在充分征求个人意愿的基础上，实施了人员安置，做到人尽其才，才尽其用。三是盘活了资源，达到了“六个优化”，即优化机构，合理设置了科室；优化职能，职责任务明细全面；优化管理，管理体制得到理顺；优化内容，服务项目得到融合提升；优化流程，提高了工作效能；优化人员结构，岗位设置和人员安排更加科学。

在强化服务理念、创新服务方式中应运而生的“西平县婚育服务中心”，打造出了令群众称心满意的服务模式。一是温馨服务“零距离”。为育龄群众营造了温馨舒适的服务环境，提供“面对面”、“心贴心”的婚育服务。二是优质服务“零盲点”。落实婚育服务责任制，实行婚前医学检查、孕前优生健康检查、结婚证办理、生育证登记、婚育知识宣传咨询、优生优育指导“一条龙”服务。三是全程服务“零收费”。对所有服务对象实行免费宣传咨询、免费婚检、免费孕前检查、免费避孕节育、免费优生优育指导等服务。四是优质服务“零差错”。实行服务承诺制，公开服务项目，便民服务指南上墙，接受服务对象监督。五是保护隐私“零传递”。实行严格的保密措施，检查信息实行“一对一”反馈指导，服务对象的个人信息无泄漏。“一站式”的婚育服务使全县的免费婚检率、免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率、优生优育指导率大幅上升。至目前，婚育服务中心办理婚姻登记3229对，参加免费婚前检查2963对，占结婚登记总数的92%；参加免费孕前优生健康检查3096对，占全年指导任务的59.31%；接收免费优生优育指导2986对。