治理校园欺凌要靠立法

□ 胡殿文

       据统计，2014年至2015年，媒体曝光的校园欺凌事件共43起。其中，2015年3月以来就有26起，发生地从大型城市北京、上海，到欠发达的广西、云南，从东北辽宁，到最南端省份海南。“校园欺凌就是空气，无处不在。”日本校园欺凌题材电影《胜者即是正义》中的这句台词，绝非危言耸听，而是校园欺凌现象的一个真实写照。其实，校园欺凌不是哪一个国家或地区的独有现象，而是一个世界性的普遍问题。

       作为一个老生常谈的话题，校园欺凌现象近年来屡发多发现象不可忽视。《中国新闻周刊》在一份中国校园欺凌现象调查中指出，事实上，校园欺凌、留守儿童、流浪儿童等问题，都是整个儿童保护系统的一部分，中国目前还没有从制度层面形成一个儿童保护体系。值得注意的是，受社会“丛林法则”、“拳头法则”以及部分渲染暴力的影视剧潜移默化的影响，目前校园欺凌还呈现了一定的成人化趋势。以此可见，校园欺凌行为不再是小事，而是一个饱受人们关注的热门话题。国务院教育督导委员会办公室日前下发通知，要求各地各中小学校针对发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌进行专项治理。开展专项治理，无疑是一个有力的举措，我们期待着。

       校园欺凌不只是教育问题，更是社会问题。校园欺凌是成人世界“丛林法则”与社会负面情绪在学生身上投射而成的一种“镜像”。家庭、学校与社会对校园欺凌事件轻描淡写的处理，甚至把它当作一种无足轻重的“恶作剧”，或沉默以对，或“小事化了”，无异于放任纵容。

       从根本上来说，校园欺凌事件的双方甚至旁观者都是受害者。不仅会带来身体上的伤害，更将在青少年心中留下难以抹去的阴影，严重的将影响一生。因此，国务院教育督导委员会办公室此次要求各地专项治理，不仅是为治理校园欺凌作出部署，更是向社会重申“校园欺凌不是一件小事”的信号。

       面对校园欺凌，没有人是一座孤岛。校园欺凌根在心灵，责在家庭、学校和社会。因此，治理校园欺凌，终结校园暴力，发挥教育的职能作用必不可少。校园欺凌、精神暴力和身体暴力是最为普遍的形式。长期以来，一些学校和家长“偏重分数，轻视素养”、“管控有余，教育不足”，忽视了对学生心理方面的培养。

       根治日益泛滥的校园欺凌，更须借助法治的力量。除了加强法制宣传教育外，还应完善相关立法。由于校园欺凌者多为未成年人，如何在保护未成年人和打击未成年人犯罪之间寻找平衡，需要立法机关的努力。数据显示，有80%的男生和85%的女生至少遭受过一次校园欺凌。他(她)也许是你的孩子，也许是你的朋友，也许就是你自己。任何形式的欺凌行为都是不可接受的，因为欺凌行为的伤害是普遍的，对于欺凌者、被欺者、旁观者而言莫不如此，只是伤害以不同的方式显现罢了。因此，治理校园欺凌，不只是学校与教育主管部门的事，每个人都不能袖手旁观，全社会要齐抓共管。