重阳街道办事处坚持以民为本推进和谐发展

新建的尚堂村游园一角。

上蔡县重阳街道办事处地处县城规划区西南部。近几年来，随着城市与产业快速发展，产生了一些新的矛盾和利益诉求。面对辖区信访案件居高不下的严峻态势，该街道党工委、办事处坚持以民为本，以推进依法治访为抓手，着力下好信访维稳一盘棋，实现了由“乱”到“治”，由“治”到“和”，奠定了重阳各项事业发展的坚实基础。

把脉问诊，细研实解困扰发展之“绊”。2014年以来，新一届重阳街道领导班子成立后，面对严峻信访形势（信访总量多、诉求类别多、集体信访多），多次召开街道班子扩大会，针对易发多发、困扰各项工作开展的突出信访问题，进行分析研判，理清了影响稳定的突出问题和潜在隐患。同时，提出了“化积案解新案，消存量；构网络重初访，防增量；建机制保长效，稳常态”的工作理念。该办事处将信访事项进行归类， 探索实施“一稳二查三调四解五结”五步工作法，认真落实省委信访工作“四个到位”（解决到位、纠正到位、解释到位、处理到位）要求，带着感情、带着温暖、带着和善、带着关爱去做信访工作，用真心倾真情解决好人民群众的合理诉求。该办事处全面贯彻《信访条例》，坚持用法治方式、法治思维做好信访工作。对非法缠访、闹访的，坚决依纪依法处理。

加大投入，健全网络夯实信访之“责”。基层不牢，地动山摇。重阳街道办事处把有限的资金投入到基层基础建设上来。2015年，先后投入119万元对9个社区村室进行了规范化建设，建立完善了街道办和居委会两级群众工作服务中心硬件设施。构建了街道、社区、居组三级信访调解网，同时聘请群众工作经验丰富的老党员、老干部、老教师、老村医、老模范“五老”人员充实到村级信访队伍中来。建立街道社区干部初访首问负责制，杜绝对群众反映的利益诉求“视而不见，见而不理”、“拖而不办，办而不实”现象，把“有人管事，事有人办”落实在基层一线，将敏感问题和矛盾纠纷发现在早、化解在小。实现矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

创新方法，实现信访维稳工作之“效”。注重提升党员干部依法执政水平和居民群众的法制观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

组织街道干部集中学习国家、省、市关于信访方面的意见、办法，提高依法处访的能力。通过开通村级广播、发放宣传彩页、制作宣传板面等形式强化宣传，积极引导群众通过法律方式和法律手段表达诉求、维护权益。落实“五小”工作机制（控制小苗头、调处小纠纷，排查小隐患，解决小问题，预防小案件），实施“三个一”（对群众合理诉求，实施在一线调研，在一线调处，在一线化解）信访案件调处化解工作法，干部一“接”了之，群众一“气”走之的现象得到遏制。去年以来，全街道无赴京、省、市非正常上访，重要节点和重大活动没有来自重阳街道办的干扰；依法走访工作得到稳步推进，无一人越级上访，实现了县委、县政府要求的“责不过手、事不过夜、人不出办、事要解决”的要求。信访人共给街道办事处赠送了10面锦旗。2015年街道信访调解中心被市委、市政府授予金牌调解室。

立足发展保稳定，保持稳定促发展。2015年，在全市环境集中整治活动中，该街道位居全市乡镇（街道）第18名，被省政府命名为省级卫生单位。2016年上半年，办事处完成征地任务667亩，完成了79户的拆迁任务，在全县环境集中整治活动中，取得了第一阶段第一名的好成绩。辖区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标均保持稳定增长。   (石劭勋)