中保基金改革将落实“保险姓保”

在10月29日举行的2016北京国际金融博览会暨北京国际金融投资理财博览会上，中国保险保障基金董事长任建国透露，保险保障基金制度将进行一些具体环节的改革，主要包括保险保障基金筹集方式的改革以及修订《保险保障基金管理办法》中涉及救济范围和标准的条款，以更好地落实“保险姓保”。

任建国表示，保险保障基金制度是保险业风险管理的“最后一道防线”，有必要改革一些具体环节，不断提高防范化解行业风险的能力。首先，加快推进保险保障基金筹集方式的改革，施行风险费率制，替代当前的固定费率制，促使保险公司加强风险自控，抑制少数公司盲目扩张的冲动，降低行业整体风险。其次，细化保险保障救济范围和标准，计划修订《保险保障基金管理办法》中涉及救济范围和标准的条款。“一方面，充分体现保险保障基金保单救济职能；另一方面，对于市场投资风险等需要保险消费者自行承担的风险，我们计划设置通行的免责条款。”任建国表示。

他强调，应将实现风险保障目标作为保险资金运用的主要目标。“保险资金运用对保险公司稳健经营、实现风险保障具有支柱性作用，而当前部分险资存在长钱短用和短钱长用的风险、信用风险、跨界并购风险、风险管理能力薄弱所带来的风险等，给行业稳定发展带来了更多的不确定性，为此，我们必须理顺保险资金运用的规则和体系，促使其回归服务风险保障的目标。”任建国表示。

具体来看，任建国表示，保险资金运用要注意两方面问题。一方面，从负债端管控入手，加强对中短期产品的管控，限定其在所有产品之中的销售比例，或者要求在某些偿付能力条件下销售，对于产品单一、发展激进的公司，适时进行窗口指导，甚至采取必要的限制措施。另一方面，从规范投资端入手，加强制度和规则建设，引导保险资金更多投向固定收益类产品，以其他类投资为辅，降低投资风险。同时，还要加强对集团公司和股东的监管，规范保险公司的治理结构，避免因“一股独大”导致经营行为偏激，尤其要防止大股东把保险公司作为自己的融资平台。