我市首批6家行业协会商会实现与行政机关脱钩试点

我市首批6家行业协会商会实现与行政机关脱钩试点

2016年12月底前基本完成试点任务

本报讯 (记者 张新理 通讯员 李玉敏)为全面贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》精神，加快转变政府职能，实现行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范健康发展，我市市级首批选定6个全市性行业协会商会开展脱钩试点工作，脱钩试点工作由市民政局牵头组织实施，2016年12月底前基本完成试点任务。

据悉，市级首批选定6个全市性行业协会商会开展脱钩试点工作分别是驻马店市矿业协会（主管单位：市国土资源局）； 驻马店市标准化协会（主管单位：市质量技术监督局）；驻马店市道路运输协会（主管单位：市交通运输局）；驻马店市农产品加工企业联合会（主管单位：市农业局）；驻马店市茶产业协会（主管单位：市委农办）；驻马店市安全生产协会（主管单位：市安全生产监督管理局）。

根据省委办公厅、省政府办公厅及省民政厅关于开展行业协会商会与行政机关脱钩试点工作要求，市委办公室、市政府办公室印发了《驻马店市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》的通知。通知明确了哪些社会组织要与原来主管单位脱钩？需要脱钩的社会组织如何脱钩？脱钩以后社会组织与原主管单位还有没有关系……据市民政局有关负责人介绍，社会组织与行政机关脱钩工作任务包括五个方面。一是机构分离，规范综合监管关系。取消行业协会商会与主管单位的主办、主管、联系、挂靠关系。行业协会商会依法直接登记和独立运行。主管单位依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管。二是人员分离，规范用人关系。行业协会商会具有人事自主权，在人员管理上与主管单位脱钩，依法依规建立规范用人制度，逐步实行依章程自主选人用人。主管单位不得干预行业协会商会的人事任免和人员使用。主管单位不得推荐、安排在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退（离）休后三年内不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案。对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。在行业协会商会任职、兼职的公务员，必须辞去行业协会商会所任职务或辞去公职。任职的在职公务员自愿选择去留，退出行业协会商会工作的，由所属行政机关妥善安置；本人自愿继续留在行业协会商会工作的，退出公务员管理，不再保留公务员身份。兼职的公务员，要限期辞去兼任职务。行业协会商会全面执行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由行业协会商会按照国家有关法律法规和政策确定。行业协会商会及其工作人员按规定参加基本社会保险和缴存住房公积金。含有事业编制的行业协会商会，脱钩后的事业编制，由省编办会同有关部门按中央精神研究确定。现有事业人员按国家有关规定参加机关事业单位基本社会保险。三是资产分离，规范财产关系。行业协会商会应执行民间非营利组织会计制度，设立独立账号，单独核算，实行独立财务管理。四是职能分离，规范行政委托和职责分工关系。理清行业协会商会与主管单位的职能。剥离行业协会商会现有的行政职能，法律法规另有规定的除外。主管单位对剥离行业协会商会有关行政职能提出具体意见。主管单位要结合脱钩工作，尽快制定清单目录，将应当由行业协会商会行使的职能移交给行业协会商会，将适宜行业协会商会行使的职能以购买服务的形式委托给行业协会商会，并制定和完善监管措施、履行监管责任。五是党建、外事等事项分离，规范管理关系。

市委办公室、市政府办公室要求，脱钩改革工作涉及面广、政策性强、社会关注度高，各级各部门和行业协会商会要高度重视，严明纪律，做好预案，按照方案要求推进脱钩工作。要严格执行有关政策规定，规范工作程序，建立考核机制，确保工作有序开展。