河南将建四级河长制 河长由各级党政负责人担任

　　□记者 刘瑞朝

　　本报讯 为了水污染防治，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于全面推行河长制的意见》，要求全国到2018年底前全面建立河长制。其实河长制在我省并不是个新概念，部分地区早在前几年就先行开展了。据了解，明年年底前我省将全面实施省、市、县、乡镇四级的“河长制”。

　　【政策】各级党政主要负责人担任“河长” 河长管河也管湖

　　根据《关于全面推行河长制的意见》，我国将全面建立省、市、县、乡镇四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡镇均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长办公室，具体组成由各地根据实际确定。

　　各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。河长将对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

　　河长，并不是只管河。根据意见，“河”与“湖”是并列的，“河长”还要管湖。“河湖”包含了所有陆上水体。“河”这个词包含了河、江、溪等，“湖”则包括了海、湖、泊、错、潭、水库等一系列名词。

　　《意见》提出，到2018年底前全面建立河长制。据了解，北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市已全境推行“河长制”，16个省区市部分实行“河长制”。

　　【计划】“河长”在我省并不是新鲜事物 我省拟构建四级“河长制”

　　其实，我省部分地区早已开始实施“河长制”。2008年，周口市就出台规定，要求各县（市、区）党委、政府对辖区内河流实行属地行政首长负责制下的“河长制”，由各级党政“一把手”担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。在此之后，我省漯河市在水污染治理时，就推出了“河长制”。驻马店市正阳县也曾推行“河长”责任制，以实现全县河流水环境质量根本性改观。

　　根据国务院下发的《“十三五”生态环境保护规划》，“十三五”期间，我国将全面推行“河长制”。其中，黄河、淮河等流域将先行进行试点，分期分批科学确定生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。记者了解到，明年年初，我省在继续打好大气污染防治攻坚战的同时，将正式打响水污染防治攻坚战。和大气攻坚战“1+6+7”的构架体系相似，水污染攻坚战也将制定防治体系，其中水环境质量河长负责制就是其中一项保障制度。

　　目前，该项制度正在征求意见阶段。根据征求意见稿，我省将在明年6月底前，建立县级以上“河长制”组织体系。其中淮河流域（贾鲁河、包河、沱河、洪河）、海河流域（卫河、共产主义渠、马颊河）、黄河流域（金堤河、宏农涧河）、长江流域（唐河）等河流建立省、市、县、乡镇四级“河长制”。其他市、县（市、区）根据本地实际，开展“河长制”试点。明年年底，全省全面实施省、市、县、乡镇四级的“河长制”。

　　根据征求意见稿，我省将建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系。省政府领导担任行政区域“总河长”、“副总河长”。河流所经市、县（市、区）、乡（镇、街道）政府主要领导担任“市河长”、“县河长”、“乡河长”。