泌阳县全力推动村级集体经济稳步增长

本报讯 （通讯员 石永磊）为优化农村经济结构、破解村级集体经济发展难题，近年来，泌阳县实施具体措施，全力推动村级集体经济稳步增长。

在行政村创新建立村级党群创业服务社，形成村支部负责党务、村委会负责村务、党群创业服务社负责商务的管理架构。党群创业服务社以党组织为引领，以依托式专业合作、渗透式股份合作为基本方向，以“平台+新型农业经营主体和特色农业龙头企业+农户”为运作模式，引领集体经济发展。至目前，该县已成立村级党群创业服务社80个。

制定集体经济发展5年规划，按近期目标、远期目标分期实现。2016年至2018年实现近期目标，全县消除村集体经济“空白村”，年收益5万元以上的村在50%以上。2018年至2020年实现远期目标，在全县形成畜牧产业集群、食用菌产业集群、花木林果产业集群、夏南牛产业化项目，持续增加集体经济规模。

结合资源状况和区位条件，积极探索集体经济的经营管理模式。一是独立模式。由村集体所拥有的“三资”独立创办经营实体，村集体为独立控制人。该县采用该模式发展村集体经济的有15个村，村集体年均收入突破10万元。二是领办控股模式。由村集体、群众、其它经济组织以各自的“资源”入股，实行股份制合作经营，村集体起主导作用，实现村集体、合作社、群众共羸的良性循环。该县共有21个村采用该模式发展村集体经济。三是非主体参股模式。村集体利用村“三资”，选择效益好、有稳定收益的龙头企业、合作社入股经营。至目前，该县采取这种模式发展的有50个村。

发展资源经济。盘活村集体“三资”，采取租赁、承包、入股等方式，增加村集体收入。发展服务经济。通过对辖区企业、合作社等经济实体提供协调服务，增加村集体收入。发展物业经济。支持城市规划区和产业集聚区的村，利用区位优势，整合土地，发展仓储和物流，增加村集体收入。建立扶贫发展基金。支持村党群创业服务社积极争取产业扶贫项目和资金，发展村集体经济，村集体设立村级扶贫发展基金，为贫困户脱贫提供资金支持。县委、县政府出台相关政策，支持集体经济发展，收益用于贫困户脱贫致富。

财政保障。设立专项财政帮扶基金和担保基金，每年拿出专项资金，鼓励支持村级集体经济发展。金融保障。对符合条件的村集体经济项目优先提供信贷支持。用地保障。优先落实村级集体经济发展用地指标。税费保障。对涉及村集体经济实体的县级各类行政事业性收费，全部予以免除。帮扶保障。实行村级集体经济发展结对帮扶制度。县级领导每人联系1个试点村，乡镇（街道办）班子成员每人联系1个村级集体经济“空白村”，进行结对帮扶和指导，不断推动村级集体经济发展壮大。