西平县创新基层党建工作纪实

 夯基铸魂促跨越

——西平县创新基层党建工作纪实

记者 丁 振  通讯员 杨永刚

12月14日，全市基层党建观摩团深入西平县金凤牧业公司、产业集聚区、盆尧镇陈老庄村就基层党建工作进行实地观摩结束后，通过评估打分，西平县夺取了全市基层党建工作桂冠。在全市基层党建交流推进会上，西平县委书记聂晓光第一个上台作了典型发言。

近年来，西平县把基层党建工作作为第一发展要务，以改革创新精神推进党的建设，健全“三项机制”、 强化“三个阵地”、 创新“三个载体”、 锻造“三支队伍”，着力解决党建工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题，形成了大抓基层的工作格局，有效增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，有效激活了基层党建一池春水，不断谱写热潮迭涌促跨越的新篇章。

健全“三项机制”，聚焦党建主业

近年来，西平县牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，认真落实主体责任，健全机制，聚精会神抓党建，把每个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。

健全职责明确的党建责任机制。今年以来，西平县委常委会专题研究部署党建工作12次，解决党建工作难题6个。各级党组织书记分别与上一级党组织签订了党建目标责任书，明确各级党组织书记是党建第一责任人，分管副职是直接责任人。县级党员干部每人联系一个乡镇、局委、贫困村和企业；县委党建工作领导小组每季度召开一次党建工作例会，各乡镇（街道办事处）每半年向县委汇报一次党建工作，各村（社区）每季度向党（工）委汇报一次党建工作。同时，健全综合考核评价体系；特别是在巡察工作中，把党员发展、党费收缴等工作列入巡察内容，促使各级党组织书记聚焦主业。

健全保障有力的财政投入机制。该县建立村级经费和服务群众专项经费随财政收入增长机制，今年，两项经费拨付总额由往年568万元提高到727.5万元，增长28%，缓解了村级组织“无钱办事”的困境。同时，建立了村干部报酬待遇不低于当地农民人均纯收入的稳定增长机制，2016年，村党支部书记报酬达1200元/月、村委主任960元/月、其他村干部720元/月。

健全奖优罚劣的观摩评比机制。该县每季度开展一次党建观摩，采取听取介绍、实地查看等形式，边看边议边评，现场实名打分。观摩点每次不重复，观摩结果记入档案，年终总评，作为年度考核、评先评优、干部任用的重要依据。对党建特色鲜明、成效明显的单位，予以通报表扬；对重视不够、措施不力、成效较差的，进行问责。

强化“三个阵地”，夯实党建基础

西平县以服务型党组织建设为抓手，夯基石，打基础，不断激发基层党建活力，基层党建工作水平得到全面提升。

强化党群服务阵地。该县着力打造县、乡、村、组“三级四层”综合便民服务平台306个，并在县党群服务中心配置127名专职人员，将32家113项审批服务事项全部纳入服务中心，实行“一站式”服务。今年以来，该县共办理审批服务事项近4万件（次）；在乡镇（街道办事处）、村（社区）设立代理服务员，开展代办服务。

强化基层组织阵地。该县今年已新建村室15个；39个列入改建计划的村级活动场所已全部完成；持续开展软弱涣散村整顿，对排查出的29个软弱涣散基层党组织进行集中整顿，提高了凝聚力、战斗力。

强化党员教育阵地。该县创建西平县委旧址、金地园黄金梨生产基地等县级党员教育示范基地10个，乡镇党员教育示范基地22个，并充分发挥县乡党校、远程教育站点的作用，加强党员教育培训。目前，该县已开展党员教育培训136场次，受教育党员群众1万余人；举办党务工作者培训班3期，提高了党务工作者的业务水平。

创新“三个载体”，激发党建活力

西平县始终坚持把改革创新精神贯穿于党建工作的全过程和各方面，通过创新“三个载体”，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。

一是找准薄弱环节，实施“百日会战”。在“两新”组织中，开展“百日会战”集中组建活动。目前，该县367家规模以上非公企业中，单独组建党组织42个，联合组建党组织22个，覆盖企业208家，占56.7%；171个各类社会组织中，单独建立党组织13个，联合组建党组织4个，覆盖社会组织112家，占65.5%。

二是围绕发挥作用，开展“承诺践诺”。该县要求党员干部承诺每年至少为群众办理1~2件实事，年初签订承诺书，年终检查兑现情况，检查结果向群众公示。同时，推行“一户一牌”，为1.7万余户党员家庭悬挂“共产党员户”标牌，主动亮明身份，自觉接受监督，变党员“一枝独秀”为“全家争先”，架起了党群之间的“连心桥”。

三是激发创优意识，积分量化管理。该县将年老体弱除外的所有党员、入党积极分子纳入积分量化管理，对评定为不合格的党员,由党组织根据其表现和态度进行组织处置；是预备党员的延期转正或取消预备党员资格，激发了全县党员创先争优、干事创业激情。

锻造“三支队伍”，培育党建人才

西平县围绕“选拔、培养、使用”三个环节，精心打造三支服务队伍，增强了基层党建人才力量。

打造政治坚定、思想先进的党员队伍。该县在全市率先探索推行党支部组织生活记实和党员记实管理制度，强化党员管理，并把每月25日作为主题党日，实现了党的组织生活“有形化”。同时，探索发展党员“双推双评三全程”制度，新发展党员432名，控制了总量，改善了结构，提高了质量。此外，推行党费收缴“三书三示”制度，提升了党员党性意识，党费收缴数额连续四年位居全市第一。

打造能力突出、素质优良的村级干部队伍。该县大力实施“人才选储、素质提升、创业带富、暖心给力、旗帜引领”五项工程，选优配强村（社区）党组织书记，并建立储备近300人的后备人才库。目前，该县“双强”型村级党组织书记达258人，占90.8%；“双强”型村（社区）干部达1610人，占80.9%。

打造作风过硬、务实重干的驻村帮扶队伍。今年以来，该县分两批选派160名优秀机关党员干部，到脱贫攻坚等重点工作一线历练能力；建立“双查双评双考”制度，强化驻村第一书记管理，先后召回不胜任脱贫攻坚工作的第一书记5人；做好大学生村干部转岗安置，对表现优秀、实绩突出的20名大学生村干部优先招录为事业编制。

寒冬季节,行走在西平大地,从乡村到社区，从企业到机关，从产业集聚区到项目建设工地, 从党员优质服务窗口到党员示范岗……随处可见的是各级党员干部积极投身到经济社会发展主战场忙碌的身影。今年以来，西平县新开工3000万元以上工业项目15个，总投资37.9亿元；服装、农牧机械设备制造等优势产业集聚效应初显，上海歌锦、郑州鑫源等40多家企业已签约入驻智尚工园，领秀服饰物联网产业园、义乌卓达服饰等品牌服装企业正在建设。教育、卫生、道路、饮水等民生工程扎实推进，群众满意度和幸福指数显著提升，党群干群关系进一步密切。

“天地之间有杆秤，那秤砣就是咱老百姓。”如今，这首耳熟能详的中华民谣正在西平大地广为流传。一面面锦旗、一座座“连心桥”、一条条“富民路”都在争相诉说着一段段感人至深的故事