平舆县坚持“一盘棋”打好脱贫攻坚战

 立足“四个创新” 破解“四个难题”

平舆县坚持“一盘棋”打好脱贫攻坚战

本报讯 （通讯员 王林昶）平舆县是国家级贫困县，现有贫困村72个，贫困人口16728户45143人。今年以来，平舆县坚持全县“一盘棋”，立下“军令状”，倒排时间表，以背水一战、决战决胜的意志和勇气，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，脱贫攻坚工作取得了明显成效。

创新产业扶贫，破解增收难。实施“三个一批”工程。专业合作社及龙头企业带动一批。一是用工带动。对没有技术、体力弱但能劳动的，按照每10亩地吸纳4名贫困人员务工，保证每人年收益不低于3000元；政府为合作社每亩地扶持1000元。二是承包经营带动。对通过培训掌握一技之长的，合作社与其签订承包协议，经营收入实行五五分成，确保贫困户每年收入不低于5000元；政府出资购买收益保险，确保贫困户收入不受损失。三是入股分红带动。对无劳动能力的贫困户，在享受低保或五保的同时，政府以5000元资金扶持其入股企业或者合作社，与贫困户签订5年以上的入股分红协议，保证贫困户每年的分红收益不低于1200元。四是金融合作带动。县政府投入1500万元小额信贷风险抵押金，存入县玉川银行和邮储银行，银行为贫困户实施5万元的小额贴息贷款。同时,为参与脱贫攻坚的企业提供贴息贷款。目前，该县已为5家企业发放贷款1110万元，其中白象集团投资6800万元在射桥镇建立金恒牧业肉牛养殖基地，已有86户贫困户与金恒牧业签订了代管代养协议，代养育肥牛516头，每户增收5000元。灵活就业安置一批。一是防水防潮安置。发挥“防水防潮之乡”优势，以天地防水、e族防水网为平台，针对贫困劳动力开展职业技能培训，今年培训3期6531人，已有1512名贫困劳动力加入防水防潮产业。二是户外藤编安置。与浙江省中冠公司、绍兴铭业公司合作，计划在全县101个贫困村建立手工编织户外休闲用品加工车间，目前已建成43个，安置就业1290人。三是“巧媳妇”工程安置。针对贫困家庭妇女在家就业难的问题，积极与河南省服装协会联合，充分利用贫困村现有旧教室、旧库房进行改造和有计划地新建标准厂房，在所有的贫困村合理布点，同时开展技术培训，已完成厂房建设26个，按照每平方米30元的价格租赁给企业，就近吸纳783名贫困人员进厂务工，人均每天收入60元，使贫困家庭妇女有了稳定的收入来源。四是电子商务安置。在该县商务区引进京东、淘宝等26家国内知名电商，同时在89个贫困村设立网点，就近吸纳267个贫困家庭劳动力就业，人均年收入达3000元。光伏产业拉动一批。经省工商联牵线搭桥与河南省新能源商会合作，计划在16个乡镇的贫困村建设分布式和集中式光伏发电，投资10亿元，建设152.6兆瓦的光伏发电扶贫项目。目前，一期光伏发电试点项目2.172兆瓦的发电站已建成发电，二期40兆瓦项目正在施工，建成后每年为全县所有贫困家庭每户增加收入3000元。上述措施全部落实后，可以实现三个全覆盖：一是对全县有劳动能力的贫困户实行安置就业全覆盖；二是对全县所有贫困户参与合作社或者龙头企业入股分红全覆盖；三是对全县所有贫困户参与光伏发电收益分配全覆盖。

创新教育扶贫，破解上学难。全县建档立卡贫困家庭中，共有学前教育儿童348名、小学寄宿生292名、初中寄宿生635名、高中生478名、大中专及职业教育学生216名、本科及以上学生192名，严格执行国家政策，对贫困家庭学生资助做到全覆盖。对高中阶段贫困家庭学生，除享受国家有关政策规定外，为全县478名建档立卡贫困户、农村低保户、残疾、孤儿四类家庭学生免除学杂费、住宿费，共免除费用57.8万元。对高等教育阶段192名学生按照每人年均5000元的标准进行资助，并召开扶贫助学大会，筹集资金416.7万元，其中社会筹资145.1万元、财政救助271.6万元，资助困难家庭子女每人2000元，共2083人。在农村260所学校中配备保安人员，保安人员优先在建档立卡贫困户中聘用。

创新医疗扶贫，破解看病难。建立精准扶贫医疗服务中心，为贫困户提供“一站式”服务。该县为贫困户办理医疗救助证，在县内就医免去报销起付线，先看病后付费，“一站式”结算。贫困户增加5%的报销比例，大病患者新农合报销后剩余部分再报销20%，慢性病在门诊就医年最高可报销5000元。县财政为每人每年缴纳100元的大病补充医疗保险和20元的意外伤害保险。因病住院或门诊慢性病、特殊病治疗费用，在新农合基本医疗和大病保险报销后的剩余部分，由大病补充保险给予再次报销，报销比例为90%，最高报销30万元。对贫困家庭精神病患者，在县中心医院定点救治，各种报销后，剩余部分由政府兜底。该县与上海华和得易信息公司合作，通过PPP模式，建设“互联网+医疗精准扶贫及分级诊疗体系”项目，解决群众看病难、看病贵问题。

创新住房扶贫，破解安居难。针对贫困户缺乏资金、以往先建后补时间长、危房改造实施难的问题，该县把危房改造项目更名为“安居工程”。一是对特困户实行“交钥匙工程”，对既没有资金又没有劳动能力的，由乡镇政府组织工程队施工，经竣工验收后交付贫困户，实现贫困户危房改造零负担。二是直接将补助资金发放给贫困群众，对没有资金有劳动力的，根据建房规划，由群众自建，村委和群众代表监督，乡镇政府组织验收。目前，该县利用整合资金4500万元对全县2157户贫困户危房进行集中改造，已完成1835户改造任务。