把平安写进百姓心中

记者 付建强

武警战士节日期间街头执勤，保一方平安。             记者 李凤岭 摄

没有发生一起特定群体赴省进京集访；

涉法涉诉非访量同比下降72%；

平安建设工作连续三年被评为全省先进。

“平安不平安，群众说了算。”群众安全感和满意度是衡量平安建设工作好坏的重要标准。

一年来，我市坚持以平安驻马店建设为载体，牢固树立大平安理念，全市社会治安持续平稳、人民群众安居乐业、经济社会快速发展。

强化经费保障

严格督导奖惩

我市把平安建设工作摆在战略性、全局性、关键性位置，在夯实基层、打牢基础上实现新突破。

全市各级共安排用于治安巡防、治安保险、综治中心规范化建设、网格长补贴等专项工作经费2.5亿元。目前，在全市上下形成了不甘落后、你追我赶、齐抓共管、争先创优的良好局面。

坚持明察与暗访相结合、定期督察与专项督察相结合、全面检查与随机抽查相结合，发现问题，及时通报。2016年，市财政共拿出370余万元，对3个先进县、1个农村网格化管理先进县、1个综治信息化建设工作先进区、34个五星级平安乡镇（街道办事处）、63个先进单位、69个先进个人、73名金牌调解员、50个优秀调解中心金牌调解工作室进行表彰并给予奖励，先后对工作不力、存在突出问题的乡镇（街道办事处）和单位进行责任追究。目前，共对7个县区通报批评17次，对26个乡镇（街道办事处）和单位实行挂牌整治，对2个乡实行重点管理、1个乡实行延长重点管理期限。

化解矛盾纠纷

维护社会大局稳定

市、县、乡三级都建立了矛盾纠纷排查化解综合平台，村（社区）建立了由基层党组织、自治组织、社会人士相结合的调解组织，村组（楼院）建立了平安室，形成了上下贯通、衔接配合联动的矛盾纠纷排查化解网络。2016年，全市共排查矛盾纠纷18686起，化解17982起，化解率为96%。

充分发挥仲裁、城乡基层组织、群团组织、社会组织作用，广泛动员社会力量积极参与矛盾纠纷预防化解工作，使矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。健全重大矛盾纠纷会商机制，对重大矛盾纠纷市每月、县区每周召开一次联席会议，遇到突出矛盾，随时召开，落实领导包案、挂牌督办、限期解决。健全依法处理机制，坚持依法调处各类矛盾纠纷，强化教育稳控，依法处理因矛盾纠纷而引发的非法上访和群体性事件。

加强行业性专业性调解组织建设，重点在医患纠纷、交通事故、土地征用、环境污染等领域加强了行业调解组织建设。坚持用法治思维和法治方式化解涉法涉诉信访案件，建立健全领导接访、诉访分离等机制，有效解决涉法涉诉信访问题。建立完善国家司法救助制度，列入财政预算、细化发放程序，2016年市级共发放国家司法救助资金213.14万元，帮助136人，有力推动了涉法涉诉信访问题解决。

完善防控体系

提高治安管控能力

2016年，全市各级财政共投入技防建设经费39484万元。合理布控点位，全市现已安装监控探头63630个，村（社区）达到了6个以上。强化管理应用，所有乡镇（街道）监控平台完成了升级改造，明确公安派出所管理使用责任，提升案件侦破、防范效能。2016年，通过技防支撑刑事案件11367起，支撑治安案件15785起，支撑交通案件16317起，服务民生25383起。全市共有2146家旅馆纳入治安管理信息系统，安装覆盖率100%，通过旅业系统抓获网上逃犯105人，抓获违法犯罪人员1385人。继续动态保持现行命案发一破一，八类严重刑事犯罪案件同比下降16%，其中抢劫案件同比下降14.8%、抢夺案件同比下降25.4%，确保了社会治安大局平稳。

加强群防群治队伍建设。按照“政府出资招聘、公安管理使用”的模式，招聘了3276名辅警。目前，全市群防群治人数达19.5万人，每万人拥有群防群治人员数量约407人，用于群防群治人均经费约为4.486元，在维护社会治安、促进社会和谐中发挥了重要作用。

加强基层基础建设

筑牢和谐稳定根基

狠抓基层政法综治组织建设。落实“一站两室三员”工作模式，即成立了村（社区）便民服务站、矛盾调处室、治安防控室，明确综治协管员、专职民调员、信息员各一名，做到了人员到位，职责明确，措施落实。目前，未发生因综治组织不健全、作用发挥不够而引发严重影响社会和谐稳定的重特大案（事）件情况。

狠抓综治中心规范化建设。在乡镇（街道）综治中心设立综合协调室、群众信访室、矛盾调解室、治安防控室、综治信息室，整合相关基层工作资源和力量，形成了集矛盾化解、治安防控、便民服务为一体的工作平台；在村(社区)综治中心设立矛盾调处室、治安防控室、便民服务站，做好矛盾纠纷排查化解、治安防范、便民服务等工作；在村组网格设置网格综治工作站，把平安建设的触角延伸到最基层。

狠抓基层网格化管理。实行分级筑网，乡镇（街道）为一级网格，村（社区）为二级网格，村居民组、楼院、街区等为基础网格。建立了日巡查制度和分级办理制度，目前，全市已实现了网格化管理全覆盖，共配备网格管理员、网格协管员38901名，根据绩效给予补贴，调动工作积极性，未发生因网格化管理不到位导致的重特大案（事）件情况，做到了管理零缝隙、服务零距离。

狠抓平安驻马店宣传。抓好“四个”宣传，努力提高人民群众对平安建设的参与率和知晓度。抓好社会宣传，开展了“七个一”宣传，即设置一批宣传栏，制作一批宣传标语、发放一批平安建设宣传单、举办一次平安宣讲、组织一次文艺汇演、出动一批宣传车、发送一批平安建设工作短信。抓好新兴媒体宣传，积极适应信息化、网络化的要求。全市共设置宣传牌、宣传栏3100余个，刷写或悬挂宣传标语11000余条，印发宣传品300余万份，做到了平安建设宣传全覆盖。