2016年市政协开展大气污染防治协商监督综述

 为了美好家园天蓝气清

——2016年市政协开展大气污染防治协商监督综述

□ 李金光

大气污染防治既是重大民生问题，也是重大发展问题。2016年，市委、市政府按照省委、省政府的决策部署，相继实施了蓝天工程、扬尘治理专项行动和大气污染防治攻坚战，通过一系列强有力的措施，确保了全市大气污染防治工作取得显著成效。

市政协坚持围绕中心、服务大局，把关注民生、助推发展作为履行职能的着力点，先后就我市大气污染防治开展了专题协商和专项监督，为大气污染防治作出了应有的贡献，彰显了政协组织的作为和担当。

双月协商座谈会

聚焦中心城区扬尘污染

近年来，随着驻马店中心城区发展规模的扩大，各类建设项目不断增多，由此带来的扬尘污染已成为影响城市空气质量的主要因素，给城市居民的生活带来了影响。

市委、市政府高度重视这一问题，多次召开会议，部署开展扬尘治理，改善空气质量，努力为城市居民营造良好的生活环境。市政协对这一问题非常关注。2013年以来，每年的市政协全会上，都有市政协委员提交关于进一步治理中心城区扬尘污染的提案。2016年初，市政协党组在制订年度协商计划时，把治理城市扬尘污染、改善大气环境作为首次双月协商的议题，运用民主协商的形式，汇集政协委员、社会各界人士和城市广大居民的智慧，为市政府及有关部门治理城市扬尘污染建诤言、献良策。

2016年3月，市两会一结束，市政协主席刘军甫立即主持召开主席会议，研究筹备召开治理城市扬尘污染双月协商座谈会有关事宜。市政协办公室、调查研究室在征求市住建部门的意见基础上，制订了协商座谈会的方案，同时还通过《驻马店日报》等媒体向社会发布启事，广泛征集社会各界人士对治理城市扬尘污染的建议。

为了保证这次协商反映的问题客观准确，提出的建议更具有针对性和可操作性。会前，市政协副主席刘汝生带领部分市政协委员和市政协机关、市直有关单位负责同志，深入中心城区的一些建筑施工工地、重点路段和重点企业进行实地调研，与有关单位的管理人员和从业人员交流座谈，掌握了市区扬尘污染产生的第一手资料。市政协选取的这个协商议题，切合了广大群众意愿，社会各界人士和市区居民向市政协踊跃寄信致函，表达对治理城市扬尘污染的诉求并帮助出主意想办法。

2016年3月23日，市政协“治理城市扬尘污染、改善大气环境”双月协商座谈会如期召开。市政协机关三楼会议室里座无虚席。参加会议的有一直关注市区扬尘污染的市政协委员，有常年奋战在环保一线的环保执法人员，有市区保洁公司的环卫人员，有生活在市区居民代表，他们既具有代表性，也有发言权。     

市政协主席刘军甫和几位驻会副主席全部出席。副市长王明威带领市住建、环保、公安、交通运输、公路、园林等相关部门的负责同志到会听取意见。

座谈会自始至终充满着平等交流、民主协商的气氛。与会的市政协委员和各界代表人士谈问题具体准确、提建议切实可行，部门负责同志回应交流时认真诚恳，会议取得了预期的效果。刘军甫在总结讲话时，从提高思想认识、拓展工作思路、突出治理重点、持续推进工作四个方面对治理我市城市扬尘污染工作支招儿。王明威认为市政协选择对城市扬尘把脉确诊十分及时、非常必要，对这次协商座谈会提及的问题，他要求有关部门要一一认领，积极整改，推动各项工作进一步落实，表明了市政府自觉接受来自政协组织和政协委员监督的鲜明态度。

会后，市政协办公室、调研室将这次协商座谈会列举出的12个方面的问题和31条建议，以《协商专报》的形式报送市委、市政府领导参阅。市委书记余学友认为，市政协对治理城市污染、改善大气环境问题找得准，建议很切合实际，并批示市委、市政府有关负责同志阅研。市委副书记李宝清随即批转市委办公室，要求结合我市正在开展的创建全国文明城市和国家卫生城市活动，把市政协指出的城市扬尘污染方面的问题一并列入市委督察的内容，尽快抓好有关工作的整改落实，切实改善我市大气环境。

助力我市打赢大气污染防治攻坚战

2016年7月，省委、省政府立足全省发展大局、着眼推动可持续发展，作出了实施大气污染防治攻坚的决策部署。省政协积极响应，组织全省各级政协上下联动开展大气污染防治攻坚专项民主监督活动。

2016年8月3日，市政协召开动员会，传达市委书记余学友就市政协开展大气污染防治专项监督作出的重要指示，部署我市大气污染防治专项监督工作。会议印发了工作方案，明确了这次专项监督的重点内容、责任分工、时间安排、方法步骤和实施要求。市政府对市政协的监督大力支持，市委副书记、市长陈星安排市政府有关领导同志到会通报了全市大气污染防治的现状、存在的问题，希望全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，发挥独特优势，助力我市大气污染防治攻坚战。市政协主席刘军甫要求参与这次监督活动的市各民主党派工商联、市政协有关专门委员会和县区政协，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，在参与中监督、在监督中参与，切实履行好监督职能，为大气污染防治多作贡献。

碧水蓝天与你我休戚相关。有效防治大气污染，让我们美好的家园蓝天白云常现、清新空气常有，就是为了提高人民群众的幸福指数、为人民谋福祉，正是以这种责任意识和使命担当，市政协开始了成立以来持续时间最长、投入力量最多、涉及领域最广的一次民主监督活动。

这次监督活动分市政协常委、政协专门委员会、各民主党派工商联和县区政协四个层面开展，形成了强大的监督合力。在监督中，市政协坚持问题导向，精准发力，确保了这次监督活动的针对性和实效性。

2016年8月16日，市政协主席刘军甫、副主席谢凤鸣带领市政协常委视察团，到驿城区、确山县和市中心城区实地开展监督性视察，标志着这次监督活动全面启动。

从2016年8月中旬到11月，承担有这次监督任务的市各民主党派工商联、市政协有关专门委员会和县区政协的监督工作渐次展开。

市大气污染防治攻坚战领导小组成员单位对市政协开展专项民主监督活动给予了大力支持和积极配合，密切与市政协和各监督小组联系，主动参与各项监督活动，虚心听取各方面的意见和建议，共同研究改进工作的措施。

这是一次走基层、接地气的监督活动。参与监督的人员深入工业企业车间、建筑施工场地、扬尘污染路段、油烟排放餐饮门店，实地查看防污措施落实情况，广泛听取各方面人士的意见和建议。针对调研视察中发现的问题，各监督小组反复进行检查督促，积极推动整改落实，促进有关问题解决。市、县两级政协各监督小组先后调研视察了70多个街区、60多个厂矿、企业和施工单位，召开大小不同类型的座谈会60多次。

参与这次监督的市政协委员、民主党派工商联成员和市政协的同志在调研时都强烈地感受到，2016年，市委、市政府对大气污染防治重视前所未有，各有关部门工作推进力度前所未有，社会各界参与支持力度前所未有，防治工作取得的成效也前所未有。

2016年12月6日，市政协召开全市大气污染防治专题协商座谈会。市委副书记、市长陈星，副市长付自成和市大气污染防治指挥部成员单位负责人到会听取意见和建议，并与大家面对面交流，共同协商我市大气污染防治的对策。

座谈会气氛热烈。市各民主党派和工商联的负责人、市政协机关相关专门委员会的负责同志、驿城区和确山县政协的主要负责同志先后发言，汇报开展大气污染防治监督情况。市政协主席刘军甫，市政协党组书记陈锋，市政协副主席刘汝生、苗炳启、赵瑛、张勇刚、谢凤鸣、王秋霞、李万顺、郑玉林等领导同志也纷纷畅谈了对治理我市大气污染的观察和思考。

座谈中，大家认为，在市委、市政府的坚强领导下，经过全市上下的共同努力，我市的几项主要污染指标同比均有不同程度的下降，优良天数增加，我市大气污染防治成效显著。在肯定已取得成效的同时，大家以强烈的责任意识，晒出了在开展监督中发现的问题，如对绿色发展理念和环保政策法律宣传力度不大、有些执法部门监管存在时紧时松现象、一些地方监管和治理仍有盲区等，大大小小有20多个。

大气污染防治是一项系统工程，具有长期性、复杂性、艰巨性和反复性，大家建议：必须站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，站在全面建成小康社会、推动“四个驻马店”建设的高度，充分认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，把大气污染防治摆在更加突出的位置，持之以恒抓好治理工作。要统筹兼顾、标本兼治，建立完善的长效机制，包括完善区域间联防联控机制、建立城区大气污染物排放数据库、加大奖励惩罚的力度、加强移动源污染综合治理、重视身边污染源治理、增强公众环保意识、与周边地市大气污染的联防联控、争取民间资本和社会资本参与大气污染防治等，综合起来有50多条意见和建议。

在场的市直有关部门的负责同志积极作了回应，并就有关问题进行解释和说明。他们认为，市政协组织开展的专项监督、指出的问题实实在在，解决问题的建议切实可行。

市委副书记、市长陈星在通报全市实施大气污染防治工作时特别指出，我市大气污染防治工作取得的成绩，凝聚着我市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的智慧和力量。他对市政协以开展专项监督的方式支持和推动政府的工作给予充分肯定，并介绍了市政府下一步开展大气污染防治工作的思路举措。他要求，有关部门对市政协的意见和建议要认真研究积极采纳，以更加扎实有效的工作成绩回应社会各界和广大人民群众的期待。同时，他希望市政协要围绕我市“十三五”时期的工作目标，广泛开展调查研究，为政府多建睿智之言、多献务实之策，帮助政府改进工作。陈星当场还给市政协2017年的民主监督工作点题，要求市政协组织力量围绕全市水污染防治开展专项监督，为我市生态文明建设再作贡献。

市政协主席刘军甫在座谈会上指出，2016年，市政协以专题性、多层次、全方位的监督，推动了我市大气污染防治工作，也推动了民主监督工作的创新，为今后更好地履行民主监督职能提供了范例、积累了经验。刘军甫表示，市政协将继续发挥好优势，切实履行民主监督职能，提高建言质量和水平，以更多的担当和更大的作为，在全面决胜小康社会，建设富强、文明、平安、美丽驻马店的征程中谱写出新的篇章。