游乐设施能否叫停？

　　前不久，广西柳州某公园发生一起“过山车”空中暂停事件，起初人们猜测是“过山车”出现了安全问题。原来是一名14岁女孩趁父母不注意偷偷去坐“过山车”，家长发现后要求停开设备，工作人员了解情况后，将“过山车”停在了紧急疏散出口位置，并引导车上全体游客安全下撤。

　　游乐设施是否为公共设施？

　　游乐设施供游客玩耍，集知识性、趣味性、惊险性、科学性于一体，深受青少年儿童的喜爱，但游乐设施事故却屡屡发生，使得其安全性备受关注。

　　游乐设施属于特种设备，生产及运行需要特定技术支撑。随着社会文化生活的丰富，不仅在专门的游乐园会安装运行游乐设施，甚至在小区、商场都设有小型游乐设施。设置在不同场所的游乐设施性质也有所不同。具体而言，设置在小区内，供居民免费使用的游乐设施属于公共基础设施，由小区物业负责管理；设置在商场内的游乐设施，通常由商场对外出租场地，由具体的经营商负责经营，该种游乐设施属于私有商品；设置在游乐园的游乐设施，由游乐园负责设备运行及检修，不属于公共设施。

　　游乐设施能否叫停？能否叫停需要具体分析实际情况，叫停主体也要具体分析。首先，无论游乐设施的责任人是谁，因游乐设施属于特种设备，其生产运行需符合《特种设备安全监察条例》，政府、企业、检验机构均应承担相关责任，保障特种设备的安全性能，因此，相关政府部门、企业、检验机构均有权对存在安全隐患的游乐设施叫停。

　　其次，游乐设施的使用者即游客及其监护人，有权叫停存在安全隐患的游乐设施。当游客发现游乐设施存在安全隐患，应向有关责任部门反映情况，建议检修游乐设施，有权叫停可能危害人身安全的游乐设施。对于限制民事行为能力及无民事行为能力的游客，监护人有权叫停可能存在安全隐患的游乐设施。

　　游乐设施的运行、维护需要专门技术人员完成，其使用标准也有明确规定，对于不符合使用标准的游客，游乐设施的经营者有权拒绝游客使用。广西柳州的“过山车”叫停事件中，偷偷乘坐“过山车”的女孩年龄仅为14岁，但身高超过140厘米的身高限制，工作人员对此不应拒绝其乘坐。监护人提出要求停开设备，工作人员在保证其他乘客安全的情况下，将“过山车”停在了紧急疏散出口位置，引导其他乘客安全下撤，并无不妥。

　　游乐设施致损谁来担责？

　　今年正月初七，重庆某公园发生事故，一名13岁女孩乘坐“遨游太空”时因安全带断裂不幸被甩下身亡。游乐设施致损，发生生产安全事故，达到犯罪标准的，可能涉及刑事责任，一般而言，民事责任更受关注。重庆游乐设施事故死者家属最终获赔87万元。

　　购票后有偿使用的游乐设施，在游客与游乐设施经营者之间订立了有偿服务合同，合同一旦成立，经营者一方必须按照合同向游客履行义务，按照合同约定的时间、地点提供给游客安全享受游乐设施的使用权。根据民法通则及侵权责任法的相关规定，游乐设施事故应适用无过错责任原则，即不考虑行为人主观上是否存在故意或过失，只要行为人的行为与损害后果之间存在因果关系，即可认定由行为人一方承担民事责任。

       由此可见，除非法律有特别规定，否则游乐设施经营者一方存在不当行为造成游客致损的，应承担民事责任；受害人故意的，游乐设施经营者不承担民事责任。对于无偿使用的游乐设施致损的情况，同样适用无过错责任，由该种游乐设施的管理者承担民事责任。

　　游乐设施致损之所以适用无过错责任，一方面考虑到游客难以举证证明经营者主观上存在故意或过失，另一方面督促游乐设施经营者加大安全投入，减少致损事故发生。

　　（吴斌 作者单位：北京市高级法院）

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