交通运输部：鼓励地方政府因城施策推进出租车改革

      新华社北京2月27日电（记者赵文君）交通运输部部长李小鹏27日在国新办举行的交通运输推进供给侧结构性改革发布会上表示，网约车是“互联网+出租车+交通”的一种新的模式。鼓励地方政府结合实际情况，经过法定程序，因地制宜、因城施策推进出租车行业深化改革。

    “无论是已经出台的文件，还是正在征求意见的文件，都是在国家政策的框架范围之内。”李小鹏说，各城市出台的网约车具体管理政策都是结合实际作出了新的规定，比如结合人口规模、城市发展、道路交通状况等实际。

    目前为止，全国已经有66个城市出台了网约车管理细化措施，还有127个城市正在公开征求社会各方的意见。

    交通运输部副部长刘小明说，出租车改革是通过增量带动存量的改革。坚持以乘客为本、坚持地方政府主体责任的原则。在制度设计上按照传统出租车和网约出租车两个分类管理，逐步实现融合发展的过程。

    刘小明说，传统出租车改革的核心问题是出租车经营权和利益分配机制，改革明确了新增传统出租车的经营权一律实行期限制和无偿使用，不得变更经营主体。对存量，即现有的出租车经营权不得进行炒卖和擅自转让，现有的经营权没有明确具体期限的，或者已经实行了经营权有偿使用的，要求城市科学调研、制定过渡方案，合理确定经营期限，而且逐步取消经营权有偿使用费。

    “‘份子钱’不是万恶之源，因为它是一种经营方式。如果收高了，可能就产生暴利；收合理了，这个行业就健康发展；收低了，行业发展难以持续。”刘小明说，关键在于份子钱怎么进行确定。从去年开始，一些城市取消了经营权的使用费，在一定程度上降低了承包金。

    “提倡出租车驾驶员、工会、企业、行业协会共同协商，合理确定承包费。鼓励企业通过互联网技术，更好地实现驾驶员和企业在经营过程中的利益分担和风险分担。”刘小明说。

    李小鹏表示，出租车改革涉及人民群众的切身利益，交通运输部将密切跟踪，集思广益，到一定阶段开展评估。