聚焦生活更美好 中心城区再发力

聚焦生活更美好 中心城区再发力

——今年我市中心城区建设全面提质加速

记者 刘华山 滑清泉

市区俯瞰。   记者 张 朝 摄

大建设促进大发展，大发展成就大跨越。

随着我市成功入选河南省首批实施百城建设提质工程市县，打好新型城镇化这张牌，进一步提升市中心城区的首位度和辐射力，全力打造宜居宜业现代化城市变得更加清晰可见，也可谓正当其时、适得其势。

“一切城市的规划、建设和管理工作，都要从人民群众的基本需求出发，从解决人民群众最为关注的衣食住行、就业、教育、医疗等方面出发，始终把握新型城镇化的正确方向，体现为了人民群众生活更加美好这个目标。”新的一年，如何抢抓我省实施百城建设提质工程的机遇，全面提速我市新型城镇化进程？在这个饱含希望的春天里，全市百城建设提质工程暨中心城区建设工作会议，为新的一年市中心城区建设绘就了宏伟蓝图。

春光明媚日，正是施工时。当前，中心城区大建设的集结号已吹响，天中大地随之将掀起波澜壮阔的施工高潮。假以时日，中心城区必将以全新的面貌呈现在广大市民面前。

规划：老城区严禁高强度开发建设

2016年是中心城区建设投入最多、力度最大、成效最明显的一年，为全市经济社会发展提供了强劲动力和有力支撑。中心城区建成区面积达90平方公里，常住人口70多万，城市规划区、建成区、在建区明显增大；各县加快推进新一轮县城建设，8个县城的城区面积显著增加，全市城镇化率达40.66%。

规划是城市建设的龙头。在去年完成或启动一系列城市规划编制工作的基础上，今年，我市将进一步完善城市总体规划，加快各项专项规划编制，确保今年底中心城区和各县城市综合交通、供水、排水、燃气、供热等专项规划的编制报审工作全面完成，并加快控制详细规划编制，从严控制老城区建设项目的容积率、建筑高度等主要规划指标，以人口疏解、完善功能、改善环境为主，严禁高强度开发建设；新区规划按照功能完备、配套建设、展示形象、特色鲜明的原则，科学制定各项规划控制指标体系。

同时，做好修建性详细规划，规划建设好教育、卫生、文化等公共设施，把握好区域造型、色彩和谐，坚决取消店铺经济。切实加强城市设计，充分挖掘历史文化元素，强化顶层设计，展现城市特色，努力打造具有现代人文气息、蕴含丰富文化底蕴的特色城市。年底前，中心城区、各县将完成城市出入口、主干道、城市中心、滨水地段、城市新区等重要区域、地段的城市设计。

建设：力争年底前全部打通中心城区“断头路”

过去的一年，我市城市建设全面提速，中心城区谋划实施的五大类304个重点城建项目已开工247个，累计完成投资93.9亿元；38条“断头路”续建基本完成，27条“断头路”新建陆续开工，新改造背街小巷635条；周驻南、息邢高速、G328国道等重大交通项目开工建设，老火车站综合改造和铜山大道、乐山大道、雪松大道、中华大道等30多条道路升级改造顺利实施，12条组团连通工程、“一园两馆”、杨靖宇纪念馆、市会展中心等项目的前期工作加快推进，教育、卫生、文化、体育等公共服务保障能力不断提高。

新的一年，我市将着力提高城市综合承载能力，中心城区继续实施打通“断头路”工程，力争年底前全部打通；加快推进火车站东西广场、高铁站东西广场扩建改造工程、背街小巷升级改造工程，构建完整、畅通的城市路网，改善居民出行条件。加快推进铜山大道、驿城大道等12条城市连通道路建设，尽快实现中心城区组团发展。到2020年，实现城市建成区平均路网密度在8公里/平方公里以上，道路面积率达15%。加快推进公共交通系统建设，抓紧启动国家“公交都市”创建工作，推进公共自行车租赁系统建设，突出抓好充电桩、公交场站、长途客运站、城乡绿道系统、无障碍设施建设和电动车、自行车停车位建设，满足群众日常公交通行需求。

加快推进地下综合管廊建设。在城乡一体化示范区先行启动地下综合管廊建设，今年中心城区启动7个地下综合管廊项目，统筹各类管线铺设，提高地下空间资源利用水平。老城区结合棚户区改造等统筹安排综合管廊建设。到2020年，中心城区实现地下综合管廊开工建设20公里，各县城实现开工建设5公里以上。

强化供水节水及水质提升。积极实施“生活饮水达标工程”，加强饮用水水源地、城市备用水源建设保护，加快推进中心城区第三水厂建设、驻马店市第二水厂扩建工程、备用地下水源建设工程、老旧管网改造项目，确保中心城区供水安全。全面启动推动污水再生利用设施建设，今年底全面完成不达标水厂的改造，按规划关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备井。到2020年，全市城市公共用水普及率98%以上，公共供水管网漏损率控制在10%以内，再生水利用率在15%以上。

加快推进城市燃气气化工程和城市供热民生工程。加强城镇燃气配套管网建设及更新改造，推进天然气向有条件的乡镇延伸。到2020年，市中心城区、县城燃气普及率分别达97%、90%。积极推进市、县集中供热设施建设，鼓励采用供热新技术、新材料及新设备，推进区域和分布式供暖系统建设。到2020年，中心城区集中供热普及率达60%，确山县、遂平县实现集中供暖。

今年，在进一步完善电力信息通信基础设施的同时，市中心城区还将加快推进科技馆、青少年宫、气象科普馆、规划展览馆、新会展中心等项目建设，不断完善博物馆、图书馆、文化馆功能，进一步完善体育场馆设施，启动开源河体育公园等一批多功能运动场馆建设，打造城市社区15分钟健身圈。合理布局、配套完善教育设施，到2020年中心城区新建中小学23所。加快推进市妇女儿童医院、市中医院儿科病房综合楼和北区医院建设进度，抓好市城乡一体化示范区健康养老产业园规划建设。

产业：打造一批优势产业集群

去年，全市产业集群建设持续发展，产业集聚区规模以上工业企业完成主营业务收入2389亿元，同比增长14.6%，占全市规模以上工业的84%；完成固定资产投资1012.7亿元，占全市固定资产投资的65.3%，其中基础设施完成投资119亿元，同比增长83.5%。服务业“两区”建设进展顺利，已成为城市发展的新亮点、新地标。建筑房地产业持续健康发展，并大力推进电子商务、现代物流、健康养老、“互联网+”等相关产业发展，产业体系进一步完善，支撑能力明显增强，以城促产、以产兴城的格局初步形成，城市已成为经济社会发展的主阵地、主战场。

今年，我市将进一步推进产城融合发展，借助中国农加工洽谈会平台，大力引进农产品的精深加工项目，延长产业链、提高附加值，将县城发展成为特色农产品的生产中心、加工中心、集散中心；大力发展先进制造业，打造一批优势产业集群，积极引进和培育先进制造业，大力发展商贸物流和现代服务业，重点抓好恒兴物流电子商务产业园、马庄铁路物流园、驻马店国际公路物流港等项目建设，编制完成豫南物流园区规划，加快推进铁路物流产业园前期工作；加快产业集聚区建设，全面完成产业集聚区套合改革，持续推进集聚区基础设施和配套公共服务建设，通过加快产业发展，实现产业带动，促进产城融合，为我市加快新型城镇化发展提供产业支撑。

环境：力争年底建成区全面实现雨污分流

去年，我市强力推进生态水系建设，启动了市中心城区生态用水引水工程，对朱氏河、开源河、黄酉河等6条河流进行了集中整治，实施河道绿化25公里，累计完成投资10.3亿元，新增绿地142.6万平方米，建成生态景观廊道3条，中心城区黑臭水体基本消除；开源公园建设顺利完工，对南海公园、置地公园、儿童公园、盘古游园等15个公园游园和解放大道、铜山大道等21条主干道绿化进行了升级改造，中心城区绿地总面积达到2768万平米；划定了20平方公里“海绵城市”建设示范区，选取新建的城市道路、公园游园和4个河道流域，试验性开展“海绵城市”建设试点，取得了初步成效。

今年，我市将以改善城市面貌和环境卫生为重点，打造宜居宜业美丽城市。中心城区积极创建国家森林城市，积极推进海绵型生态水系、海绵型绿地系统和海绵型道路公园广场建设，在练江河、小清河和北部新区区域选择合适地点，抓紧启动“海绵城市”示范区建设。到2020年，市中心城区城市建成区25%以上、县城10%以上的面积达到“海绵城市”建设目标要求，实现小雨不积水、大雨不内涝。

中心城区将加快推进黄酉河、朱氏河、小清河、开源河等河流截污治污工程，启动第四污水处理厂和第五污水处理厂项目建设，大力推进雨污分流管网改造，力争今年年底建成区全面实现雨污分流，基本消除黑臭水体。同时，加快推进生活垃圾无害化综合处理再生利用、建筑垃圾综合处理项目，提升垃圾资源化利用水平。大力推行棚户区改造、保障性住房货币化安置模式，到2020年全市基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造任务。在持续保持房地产业健康发展、提高商品房供应品质的同时，把物业管理纳入社区建设统一管理，提升物业从业人员职业素养，逐步扩大老旧小区物业管理覆盖面。

管理：加快建设新型智慧城市

去年，我市以“六城联创”为抓手，深入开展国家卫生城市和全国文明城市创建工作，积极推进卫生保洁市场化、交通秩序管理智慧化、市容市貌管理网格化，初步构建了“两级政府、三级管理、四级网络”管理长效机制和权责明确、功能完备、管理规范、运行顺畅的城市运行体系。同时，加快推进中心城区智慧城市监管平台建设，顺利完成智慧城管项目建设，成立了市智慧城市管理中心，已接入联网单位45个，受理各类城市管理案件16万件。稳步推进城市综合执法体制改革，全面加强公安、交通、城管等执法队伍建设，管理城市、服务城市的能力和水平进一步提升。

今年，将继续深入开展城市创建工作，全力以赴迎接好国家卫生城市技术评估，确保创建国家卫生城市目标如期实现。加快《驻马店市城市市容和环境卫生管理条例》立法进程，完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，把严格规范、公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程。在加快建设新型智慧城市的同时，我市今年还将加强市政等公共基础设施运行管理，着力解决城市道路和步行道板破损、坑洼不平、窨井病害、道路积水、路灯缺失等问题；及时修复破损道路，更换破损和缺失井盖，并加装安全防护网；完善城市道路设施，加强主要道路港湾式候车设施的改造和建设，在新建道路和新拓宽道路上，规划设置港湾式公交停靠站；合理布设交通隔离设施和交通标识，加强重要交通干道的交叉口交通分流组织，积极推进智慧交通指示及提示和行人通道及安全岛建设；科学合理划定道路停车区域及泊车标线。此外，还将加强历史文化资源保护与传承，严禁在历史文化名城、名镇、名村和街区保护区内大拆大建。