毛泽东怎样用内参来治国理政

中国领导人通过很多途径获取信息进行决策，其中很重要的一条途径，就是各省各部门包括新闻机构提供的内参。毛泽东是运用内参治国理政的高手。那么，他是怎么做的呢？

“此种内部参考材料甚为有益”

在长期的革命实践中，中国共产党人逐渐摸索和创造出内参报道这样一种独特形式，并逐渐形成一套制度。 1948年6月5日，中共中央发出《关于新华社应供给各种资料的指示》，这是第一个关于内参报道的文件。

1949年9月22日，新华社根据中央指示正式出版《内部参考》，刊登记者反映的国内外重要情况，供中央领导同志参阅。

1952年1月，新华社向内参读者发出征求意见表。毛泽东是这样填写的：“我认为此种内部参考材料甚为有益。凡重要者，应发到有关部门和有关地方的负责同志，引起他们注意。各大区和各省市最好都有此种内部参考，收集和刊印本区本省本市的内部参考材料。”

针对记者为 《内部参考》写的稿子往往被地方扣压的情况，毛泽东在一次谈话中指出：“中央给记者的任务就是如实反映情况。记者反映情况是自己的职责。不论是省市委喜欢的不喜欢的，他都要反映。中央怎样判断，这是中央的事。省市委书记不是记者，不能到处去采访，如果让他任意扣压记者的稿件，中央还派记者下去干什么？”

“每天必看”内参

1959年3月，毛泽东在一次谈话中说：“《内部参考》每天必看。”

还在1952年11月，毛泽东就收到中共山东分局的一份报告，称区乡等基层干部中强迫命令、违法乱纪现象严重，省的领导机关也存在官僚主义等问题，除了姑息迁就下级干部外，还积压了7万多件人民来信没有处理。毛泽东随即安排在1953年1月5日发布《关于反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的指示》，除了将山东分局的报告转发各中央局、分局、省市区党委、地委和县委之外，更号召这些单位要仿照山东的办法，从处理人民来信着手，检查一次官僚主义、命令主义、违法乱纪分子的情况，严重者须严加惩处或清除出党。新三反运动由此开始。毛泽东更在13日将山东分局的报告直接转给刘少奇、周恩来、朱德、陈云、高岗、彭德怀、邓子恢、邓小平等，提示他们中央也可能有官僚主义，要求重视该问题。

但到1月底，各中央局、省委及市委均未作出进一步的响应及自我检查的报告。毛泽东于1月16日填写了前引对 《内部参考》的意见，即“此种内部参考材料甚为有益”等。可以看出，毛泽东希望借助《内部参考》来揭露各地的官僚主义问题，这样可以让有关干部知晓，也使他可以借此了解各地的情况。

1月30日，《内部参考》刊登了一篇《河北省农村基层干部违法乱纪情况严重》的报道。这是河北省委书记林铁安排新华社河北分社调查后采写刊发的。毛泽东看后很兴奋，随即责令新华总社指示各省市分社照此办法，设定“官僚主义”“命令主义”“违法乱纪”等采访主题，并将其中的典型通报各中央局、分局、省委和市委，促请他们注意。

监督有关部门和干部

毛泽东一声令下，新华社立即布置各地分社重点采访。到3月31日，《内部参考》共刊出31篇相关报道。

这些报道引起了各地省委的注意，各地省委随即派人进行调查处理，并将结果刊登于《内部参考》上。

以江苏为例，2月25日《内部参考》刊出《江苏各地干部中官僚主义和违法乱纪的情况》，指出人民来信未处理、假造情况上报、对批评者打击报复、部分区以下干部存在强迫命令等恶劣行为等六大问题。

毛泽东（资料图片）

江苏省委随即对上述问题进行了检查和处理，并于3月23日将报告反馈给了新华社。

3月31日，《内部参考》刊出了这份报告。其中谈到：省委从各单位抽调40余名干部，组成省委处理人民来信办公室，推动了相关工作，并有力配合了新三反斗争。另有33个县市也建立了人民来信办公室。报告还汇报了其他问题的处理情况，比如关于句容六区区委书记王百原陷害批评者的事件，早于1952年10月即被县委察觉，但王始终不肯承认。县纪委前往调查，王仍写信恫吓乡干部不要说真实情况。其处分问题已转交省纪委研究。

新三反运动中，毛泽东希望《内部参考》“凡重要者，应发到有关部门和有关地方的负责同志，引起他们注意”，借此来监督有关部门和领导干部。 《内部参考》由此成为毛泽东乃至中共中央非正式信息沟通渠道的一环，甚至也成为监督体系中不可或缺的角色。

（据人民网  刘宪阁/文）