小康路上尽欢歌

记者 张新义 通讯员 金海波

       在2月7日召开的市委农村工作暨脱贫攻坚推进会上，确山县作了典型发言。去年以来，该县咬定全面脱贫目标不放松，多措并举培育壮大新型农业经营主体的做法，在与会者中引起强烈反响、受到广泛好评。

       今年的中央一号文件指出，必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。

       近年来，确山县围绕发展壮大现代农业，积极创新举措，全面加大新型农业经营主体培育力度，涌现一批新型农业经营主体队伍，全县农业经营体系进一步完善，有力带动了农业增效、农民增收、农村增绿。

       规范运作 推进农民职业化

       规模化、专业化的农业经营，呼唤职业化、专业化的农民。近年来，确山县出台了加快现代农业发展的奖补政策，对土地成片整体流转、农业园区建设、规模经营和土地股份合作社等项目和主体分别给予政策倾斜及资金奖励。该县把推进农业适度规模经营列入农业农村工作考核的重点内容，层层分解落实到各乡镇，通过市场引导和行政推动，促进农业适度规模经营工作开展。

       笔者在确山县农业局采访了解到，他们专门设立有新型农业经营主体负责人培训中心，建立了政府培训、行业培训、合作社培训三级架构，不定期对农业经营主体负责人进行相关专业和管理知识培训。仅去年，全县就培训农业经营主体负责人300余人次。

       该县相关部门多次组织农村干部、群众到县示范点和山东寿光等地学习高效农业经营经验，开阔他们的视野，提升他们的生产技能。近3年来，全县累计组织观摩学习70多次。

       为强化对农民群众的职业教育，确山县以县职业中专为主体，依托农业院校、科研院所等，积极开展面向全县农民群众的农业技能、实用技术和创业就业等职业教育，推动农民由传统从业方式向专业化、职业化迈进。近年来，通过职业教育培训，全县每年向社会输出适应市场需求的专业技术人才和经纪人才400多人。

       创新模式 推进生产规模化

       确山县立足本地的农业资源和产业基础优势，积极培育农业龙头企业，提高龙头企业带动力、辐射力。目前，全县已培育壮大农业企业113家。其中，省级农业产业化龙头企业4家，市级龙头企业24家。确山县龙凤山农牧成为全市首家在“新三板”上市的农牧企业，是豫南地区养殖规模最大、养殖水平最高的生猪生产企业，2016年销售收入突破2亿元，净利润5000多万元，该企业已被确定为在主板上市的省内重点企业。

       农业特色鲜明、农业产品丰富的确山县，红油栗、红薯、西瓜、夏枯草、富硒大米、生态羊等50多种特色农业品牌也在近年来进一步叫响。14种特色农产品获得“三品一标”认证，瓦岗镇被评为国家红薯种植示范区，“确山夏枯草”获国家地理标志认证，盛德生物产品被省农业厅确定为“千村万亩高产示范田”重点推广产品。

       蓬勃发展的确山县金乐农业，扶持发展了16家专业种植合作社，并且以合作社为依托，采取流转、托管、租赁等形式，经营管理土地6000亩，带动500多农户入社。农户通过种植荠菜、辣椒、洋葱等，每亩收益在6000元以上。在农业龙头企业的辐射带动下，确山县先后获得全国林下经济示范基地县、全省农业标准化示范县等荣誉。

       按照“运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化”要求，确山县高标准打造农民专业合作社。于2016年1月荣登“中国好人榜”的瓦岗镇农民刘根福建立的确山县豫宏中药材专业合作社，已发展中药材种植户1800多户，中药材种植面积2万多亩，亩均收入在3000元以上。目前，全县已发展各类农民专业合作社2172家，组建联合社10家，入社成员达1.8万人，带动农户5万户，占全县农户的41.7%。其中，培育国家级示范性合作社4家、省级4家、市级24家。

       留庄镇奇润种植合作社流转土地1200多亩发展富硒水稻，种植稻田艺术画，引进建立有20架无人机的飞防基地。合作社采取公司+农户+贫困户的合作模式，统一耕种、统一管理、统一收购，农户亩均增收在800元以上，126户贫困户通过合作社带动脱贫。

       该县坚持把新增农业补贴重点向经过认定的种养大户倾斜，并引导鼓励各类涉农金融机构将其纳入信用贷款支持范围，加速推动向集约化、专业化、标准化方向健康成长。近年来，全县发展种粮大户230户，家庭农场236家，其中省级示范家庭农场2家，市级示范家庭农场6家。

       完善机制 推动服务优质化

       为农业经营主体提供优质高效的服务，是近年来确山县委、县政府矢志不渝的追求。该县涉农部门以农村土地承包经营权确权登记颁证为契机，建立健全县、乡、村三级土地流转服务网络。通过开展流转信息收集发布、土地价格指导协调、矛盾纠纷调处裁决等服务，加快承包经营权向龙头企业、合作社以及种养大户规范有序流转。至目前，确山县土地流转面积达27万亩，占全县耕地面积的22.37%。  

       在金融服务方面，确山县针对抵押难、担保难、融资难的实际情况，多次组织银企对接会，为各类新型农业经营主体融资突破1亿元，有效解决了产业发展的资金困难。

       在科技服务方面，去年初成立河南荣盛农牧院士工作站，健全完善了镇级农技推广公益性服务体系，发展经营性社会化服务组织13家，为新型农业经营主体在技术指导、农机作业、统防统治、农资购置等方面提供了服务保障。

       在营销服务方面，每年夏秋两季都要组织新型农业经营主体与县里超市负责人召开座谈会，对接产品销售。同时，拓展电子销售渠道。如今，全县各类电商企业已有60多家。

       迅猛发展、态势良好的确山“来村网农村电子商务”服务平台，近年来吸引省、市、县领导和众多同行前往参观交流。目前，该平台已覆盖全市157个乡镇，建立176个农村电子商务服务站，平台交易额1296万元，直接带动全市农产品交易额1.5亿元，其创新模式荣获国内最权威电商界奖艾奇奖。

       据了解，确山县、乡财政每年分别安排500万元和30万元的新型农业经营主体发展奖补专项资金，用于新型农业经营主体培育工作。去年以来，各类新型农业经营主体整合使用部门资金1200万元。

       为强化党建引领党，充分发挥基础党组织在培育壮大新型农村经营主体中的引领作用，确山县在专业合作社、行业协会、产业链上建立党组织29个，建立非公企业和社会组织党组织75个，其中新建非公企业党组织24个。

       实施新战略、坚持新理念，培育新业态、增强新动能。当前，方兴未艾的确山县新型农业经营主体，如雨后春笋般，在这片充满生机和活力的红色沃土上，破土发芽、茁壮成长，也必将在确山县全面建成小康社会的宏伟征程中，展现更加骄人的魅力。③2