河南省上蔡县探索托养模式破解重残人群脱贫难题

 “托养一个人，解放一群人，致富一家人”

——河南省上蔡县探索托养模式破解重残人群脱贫难题

□新华社记者   孙志平   曹  凯   孙清清

新华社郑州4月9日电   “照看一个人，拖累一群人，致贫一家人”是重度残疾人家庭的真实写照，解决这类人群的脱贫问题是最难啃的“硬骨头”。2016年以来，河南省上蔡县探索建立建档立卡贫困户重度残疾人集中托养模式，在有效规避私办托养中心弊端基础上，变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫，走出了一条重度残疾人家庭增收脱贫的新路径。

上蔡县地处豫南，是一个平原农业大县、人口大县、国家扶贫开发工作重点县。该县共有建档立卡贫困人口90182人，其中因残致贫的8227人，占贫困人口的9.32%。

为解决建档立卡重度残疾人家庭脱贫问题，2016年上半年，上蔡县摸索建立了集中托养模式，在12个乡镇建成16个托养中心（院），可集中托养重残人员180人。

走进大路李乡栗庄村托养院，首先看到村卫生室，再往里走是6间新盖的平房，其中3间为托养病房，其他3间分别是厨房、餐厅、办公室。每间托养病房里，有2张病床和1张看护床。

临近中午，托养院厨师李玉环正在煎煎饼，熬稀饭。“今天，他们想吃煎饼，喝稀饭，我正准备呢。”李玉环说。她口中的“他们”是托养院里被托养的6名长年卧床的重度残疾人。

记者打开厨房里的冰箱，里边有面条、鸡蛋、豆芽、猪肉、菠菜等。

“在托养院，护工、厨师和被托养的人都是贫困户。重度残疾人家庭其他人可专心在外打工挣钱，通过解放劳动力，达到脱贫的目的。”大路李乡民政所所长胡高飞说，“栗庄村托养院现在集中托养建档立卡重度残疾人6人，要看病旁边就是村卫生室，全天24小时由护工照料，生活和就医条件都有较大改善。”

与私办托养中心不同，上蔡县探索建立的集中托养模式，托养对象必须是本地建档立卡贫困家庭二级以上智力、肢体残疾且日常饮食起居不能自理、家庭无力照料或照料困难的人员，按照“户申请、村申报、乡审批、县备案”的程序，筛选确定入住人员。

上蔡县根据重度残疾人群分布情况，结合实际需求，在全县统筹规划布局托养中心（院）点，确保重度残疾人就近得到托养安置。乡镇托养中心依托乡镇卫生院闲置病房改造，每个托养中心可同时托养10名至12名重残人员。村级托养院利用闲置集体建设用地新建或依托村卫生室改建，每个托养院可同时托养6名至10名重残人员。

托养中心（院）建设资金和日常费用支出由“县级财政列支一部分、相关部门整合一部分、集体经济投入一部分、社会各界捐赠一部分”构成。每个乡镇托养中心投入改造资金15万元，每个村级托养院新建资金12万元。

护工和厨师从建档立卡贫困户中选聘。通过积极整合扶贫、民政、残联、财政等部门项目资金，确保托养人员的医疗费用全额承担，每人每天生活费不少于30元，护工及厨师的工资按每人每月2000元的标准按时发放。

34岁的朱松涛是大路李乡马堂村人，母亲死得早，长期以来为照顾老年痴呆的父亲而无法外出打工。2016年8月，他父亲被接进栗庄村托养院，他开始在上蔡县城干建筑工，工资每月2000多元，今年还找到了对象。