2017年政府工作报告（精华版）

编者按：今天上午，十二届全国人大五次会议在京开幕，李克强总理作政府工作报告。有人说政府工作报告“高大上”，其实报告跟你我关系可大着呢！今年《政府工作报告》有哪些亮点、热点？ 求是网为您奉上今年政府工作中的精华！快来看看吧！

一、2016年：“十三五”实现了良好开局

其中有几个标志性的数字值得我们注意：

——工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%

——全年城镇新增就业1314万人，年末城镇登记失业率4.02%，为多年来最低

——服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%

——全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户

——高速铁路投产里程超过1900公里

——全国居民人均可支配收入实际增长6.3%

回顾过去一年，走过的路很不寻常。有成就也有困难和问题。一些企业生产经营困难较多，一些地区严重雾霾频发，一些重大安全事故令人痛心。涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，一些领域腐败问题时有发生。李克强总理也在报告时表态，我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命，不负人民重托。

二、2017年工作总体部署

2017年工作总体部署体现了以人民为中心的发展思路，李克强总理在政府工作报告中提出：要为群众办实事、解难事，促进社会公平正义，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；

全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

做好今年政府工作，要把握好以下几点：

一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。

二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。

三是适度扩大总需求并提高有效性。

四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。

五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

三、2017年重点工作任务

（一）用改革的办法深入推进“三去一降一补”

扎实有效去产能。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。

因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。坚持住房的居住属性。

积极稳妥去杠杆。强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

（二）深化重要领域和关键环节改革

持续推进政府职能转变。要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。

抓好金融体制改革。促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。

加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。

更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。加快构建新型政商关系。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。

深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制。

（三）进一步释放国内需求潜力。

严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。

深化政府和社会资本合作，完善相关价格、税费等优惠政策，政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能“新官不理旧账”。

优化区域发展格局。统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。

扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。

（四）以创新引领实体经济转型升级。

提升科技创新能力。深化人才发展体制改革，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才，充分激发科研人员积极性，定能成就创新大业。

今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。

持续推进大众创业、万众创新，让市场活力和社会创造力竞相迸发。

培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。

（五）促进农业稳定发展和农民持续增收

支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。

加快推进农产品标准化生产和品牌创建，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园。

深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利。

新建改建农村公路20万公里。实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。完成3万个行政村通光纤。

（六）积极主动扩大对外开放。

扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。

推广国际贸易“单一窗口”，实现全国通关一体化。增加先进技术、设备和关键零部件进口，促进贸易平衡发展和国内产业加快升级。

大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。

（七）加大生态环境保护治理力度

坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

强化水、土壤污染防治。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。

推进生态保护和建设。抓紧划定并严守生态保护红线。完成退耕还林还草1200万亩以上，积累更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。

（八）推进以保障和改善民生为重点的社会建设

大力促进就业创业。完善就业政策，加大就业培训力度，加强对灵活就业、新就业形态的支持。

办好公平优质教育，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。

推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。

织密扎牢民生保障网。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。

发展文化事业和文化产业。加强社会主义精神文明建设。

推动社会治理创新。健全基层群众自治制度，加强城乡社区治理。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。

（九）全面加强政府自身建设

坚持依法全面履职。作为人民政府，所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。

始终保持廉洁本色。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

勤勉尽责干事创业。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。广大干部要主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。