我市卫生与健康事业发展驶入快车道

 深化医改 夯实基层 注重预防

我市卫生与健康事业发展驶入快车道

本报讯 （记者 黄育南）近日，记者从全市卫生与健康大会上获悉，长期以来，市委、市政府始终把维护人民群众健康作为民生工作的重点，全面深化医药卫生体制改革，不断改善健康服务条件，持续优化健康生活环境，着力提升人民健康水平，保障了人民群众的基本医疗卫生健康需求。

医药卫生改革取得新突破。全市28个县级公立医院全部实施了综合改革，适当调整医疗服务价格，完善绩效工资制度，向临床一线倾斜；实行药品“零差率”销售，降低药品和高附加值医用耗材费用；实施临床路径管理，推行按病种付费和“先诊疗、后付费”服务模式，群众就医负担进一步减轻。同时，全市继续加强基本药物的供应与使用，各县区按照《县域常用基本药物目录》，适度提高药品配送的集中度并对配送企业实施动态化管理。全市三级综合医院“药占比”达32.34%，低于省定指标；二级综合医院基本药物使用比达72.7%，县级综合医院达59.5%，均高于省定指标。

持续完善全民医保体系建设。2016年，全市共有619.31万人参加新农合，参合率达98.22%，新农合到位资金为36.78亿元，受益农民1705.47万人次，总补偿金额26.24亿元。最高报销封顶线由2012年的15万元提高至50万元。平舆县、正阳县贫困人口新农合个人缴纳部分由财政全额包干。2016年12月底，全市完善城乡居民基本医疗保险制度，新农合平稳移交人社部门统一管理。2016年5月，市政府出台关于推进分级诊疗制度实施意见和推进“互联网＋医疗”的指导意见，以平舆县人民医院为试点探索“医联体＋分级诊疗”模式，在汝南县、遂平县开展区域医疗协同试点工作，泌阳县开展城乡居民健康签约服务，都取得初步成效。

公共卫生保障明显增强，预防接种和免疫监测更加规范。全市加强一类疫苗管理，规范二类疫苗采购及使用，批准101家规范预防接种门诊，免疫规划疫苗报告接种率达96.81%，无疫苗质量事故、无接种事故报告；肝炎、肺结核、艾滋病等重点传染病监测和防控不断加强，共报告法定传染病21种21898例，甲肝报告病例数下降73.53%、艾滋病报告病例数下降10.94%，登记肺结核管理率达98%，治愈率达92%，均无死亡病例。

基层医疗卫生基础建设不断提升。至2016年底，全市有153个乡镇卫生院完成标准化建设；新建、改造标准化村卫生室1578所，彻底改变了乡村卫生阵地脏乱差的落后局面。通过实施基层卫生“369人才工程”，2016年全市安置农村订单定向生51名，全科医生转岗培训70名，住院医生规培86名，同时选拔302名医护人员到县级以上医院临床进修，努力培养、引进、留住更多的人才在基层服务。在开展对口支援帮扶工作中，受援县级医院5所、乡镇卫生院59所，受援二级医院开展门诊诊疗14408人次、急诊1656人次，开展手术例数1162例、疑难病例讨论694次。

医疗服务管理和卫生监管力度不断增强。全市组织实施对二级以上医院的合理用药指标、规范化诊疗指标、党风廉政建设指标等运行情况进行监管考核，抽查13家二级以上医院，认真落实《改善医疗服务百日宣传活动实施方案》，二级以上医疗机构优质护理服务病区覆盖率达100%。开展打击非法行医专项行动，共检查1650家次，查处各类非法行医案件283起，警告214家次，处罚金额39.81万元，取缔无证行医47家次。

中医药事业提速发展。我市以市中医院为龙头，联合全市60余家医疗单位，构建中医医联体，进一步提升了我市中医市场竞争力。同时，我市开展了中医药治未病“冬病夏治”、“夏病冬治”活动，举办了中医治未病健康知识大讲堂，16个乡镇、社区卫生院建立了中医馆。此外，省中医管理局在我市召开了全省中医药治疗艾滋病现场会，推广我市中医药治疗艾滋病的工作经验。

计划生育事业持续健康发展。全市稳妥实施全面两孩政策，做好生育登记服务，即时登记，即时发证。2016年，全市出生10.32万人，出生率达13.55‰，比2015年稍有增加，基本符合生育预期。落实计划生育奖励扶助政策，确定计生家庭扶助对象65116人，独生子女父母133601人。此外，我市开展了计划生育优质服务创建活动，西平县、上蔡县已通过“新国优”创建活动验收。

健康生活环境不断优化。2016年5月，全市以首届“健康天中文化节暨关爱少年儿童身心健康系列活动”为起点，启动“健康天中”行动，开展宣传教育、咨询指导、义诊活动。据统计，全市共有13.8万人因病致贫、因病返贫人员，通过全市卫计系统和各单位的共同努力，2.62万人实现了脱贫。

深入推进爱国卫生运动。市委、市政府提出用3年时间创建国家卫生城市和全国文明城市。四大班子领导亲自部署，靠前指挥，督促指导，各级各单位及广大人民群众积极响应号召，纷纷参与到创建工作中来，着力抓好中心城区环境集中整治、卫生城镇创建、美丽乡村行动，居民生活环境得到极大改善。目前，我市共有4个国家卫生县城、4个国家卫生乡镇、4个省级卫生县城、19个省级卫生乡镇、88个省级卫生村、287个市级卫生村。

全民健身活动广泛开展。2016年，全市共建设6个多功能运动场、86个农民体育健身工程，40个社区配备了500余件健身器材。举办了市十三届中学生田径运动会、全民健身月启动仪式暨“千人百队”健身秧歌大赛、“国际瑜伽日”千人瑜伽秀展示活动、自行车爬坡赛、工间操大赛、万村千乡农民篮球赛等竞赛活动，满足了人民群众多元化的体育健身需求，国民体质监测合格率达92.38％。