红土地上鏖战酣——来自确山县脱贫攻坚的报道

记者 张新义

今年以来，确山县委、县政府团结和带领51万干部群众，以对党和人民高度负责的使命感和只争朝夕、时不我待的紧迫感，在这片红色的土地上，砥砺奋进，鏖战正酣，坚决打赢全县脱贫攻坚战。

强化组织领导 夯实“三个责任”

夯实主体责任。该县成立了脱贫攻坚领导小组、易地搬迁领导小组、涉农资金整合领导小组，出台了《打赢脱贫攻坚战实施意见》、《对扶贫对象进行精准扶持实施意见》、《县处级干部联系贫困村方案》，建立了扶贫工作例会制度、扶贫联席会议制度，每周一次例会、每月一次推进会、每季一次观摩会，对扶贫工作实行“项目化管理、工程式推进、台账式督查、精准化落实”。

夯实帮扶责任。该县建立了县处级领导干部、县直单位、第一书记、驻村工作队、乡村干部和企业社团组成的“六位一体”帮扶工作机制，全面落实县处级干部包乡镇、县直部门包村、工作人员包户工作责任制，明确每个党员干部分包1个~5个贫困户，6876名党员干部对全县贫困户实行“一对一”全覆盖帮扶。

夯实督导责任。为求得实效，确山县制订了《脱贫攻坚督查工作方案》，成立了4个专项督导组，对全县脱贫攻坚工作开展常态化督导。确山县对所有攻坚任务、扶贫项目建立工作台账，根据台账开展“点对点”督导，确保脱贫任务按时完成。

狠抓精准识别 注重“三个创新”

创新识别评估。该县在完成3轮建档立卡“回头看、再核实”活动后，邀请省社科院、省农科院专家，组成第三方评估组，对精准识别情况进行考核评估，是全市首个引入第三方评估的县。经过评估，该县贫困户精准识别率达98%。

创新建档分析。在具体工作中，确山县把建档立卡与个体分析有机结合，以户为单位，由乡镇党委书记具体负责，逐村、逐户、逐人分析致贫原因，制定帮扶措施。据统计，全县贫困人口中，因病残致贫的0.78万户、2.1万人，因缺资金、缺技术致贫的0.12万户、0.36万人，因缺劳动力致贫的0.15万户、0.25万人，因学致贫的0.06万户、0.2万人。所有贫困户全部分类归档，做到了户有卡、村有册、乡有簿。

创新信息共享。确山县在全市率先建立了“脱贫攻坚信息平台”，各级各部门既能共享贫困户信息，又能及时公开、公示，极大提高了扶贫工作的针对性和有效性。    

拓宽增收渠道 坚持“三动联合”

全县各级干部以贫困村增产、贫困户增收为根本，做好扶贫产业和基础设施谋划，坚持强基础、调结构、寻特色、建平台，着力拓宽增收渠道。

项目带动。坚持资金集中使用、项目集中投放、工程集中实施。安排扶贫项目涉及村组道路、安全饮水、农田水利、环境整治、文化卫生、产业发展、社会保障等各个领域，有效增强了贫困村自我发展能力。

基金撬动。县财政出资设立了“三大扶贫基金”。设立产业发展基金500万元、贷款担保基金500万元、贷款风险补偿基金2000万元，对符合扶持贫困条件的给予支持。

龙头牵动。确山县积极探索“公司+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，通过龙头企业、种养殖大户牵动贫困户脱贫致富，重点实施了“四大脱贫产业”。

做优特色农业带动脱贫，加快培育新型农村经营主体。引导农民做强做大食用菌、中药材、优质林果、蔬菜、烟叶等特色种植业，大力发展黑猪、生态羊等特色畜牧业，让贫困群众获得更多的生产性收益。留庄镇赵楼村奇润种植专业合作社发展富硒水稻种植，吸纳贫困户81户，合作社以每斤高于市场价0.5元的价格直接收购富硒水稻，其中60户可达到脱贫标准。

发展特色加工业带动脱贫，鼓励企业到贫困村办厂经营，设立“扶贫车间”。双河镇唐庄村与巨邦鞋塑有限公司合作，带动贫困户就业100余人，人均月工资在2400元至2600元，实现了就地脱贫。

壮大乡村旅游业带动脱贫，发挥老乐山、薄山湖、竹沟镇、天目山等旅游景区的引领带动作用，立足贫困地区丰富的自然资源，做足做活乡村游、休闲游、生态游、红色游、军事游等文章，做精做大农家乐、乡村旅馆等品牌。目前，确山县仅天目山百里画廊农家乐就有200多家，带动1000多名农民从事乡村旅游产业。

做强电商流通产业带动脱贫，依托来村网，采取“公司+基地+农户+合作社+电商”的形式，实施电商扶贫工程。来村网与瓦岗镇政府合作开展红薯电商销售，带动瓦岗镇邢店村、黑风寺村、泽沟村700多户农民致富，其中53户为贫困户。

做好政策衔接 强化“三个保障”

确山县围绕贫困群众最关心的“住、医、学”等问题，结合贫困人口特点，研究制定了15条保障措施，力求织好“三张网”、实现“三个零”。

    强化住房保障。全县以“零危房”为目标，对所有贫困户的危房改造计划三年内全部完成。

强化就医保障。以“零负担”为目标，实施“三大扶贫保险”，为脱贫攻坚保驾护航。县财政每年为贫困户每人缴纳大病保险金100元和意外保险金20元，贫困户家庭成员因病或意外伤害住院新农合报销后，人寿保险公司将进行二次报销，大病保险最高报销可达30万元，意外保险最高给付金额可达1万元。县财政全额资助全县所有贫困户参加城乡居民基本医疗保险，县财政投入400多万元为贫困户每人缴纳150元。推行治安保险参与精准扶贫活动，县财政出资为全县群众每人缴纳1元保费，贫困群众发生灾害事故或被盗抢后，保险公司在进行赔付时上浮50%，增加对贫困群众的赔偿，切实解决贫困群众的实际困难。

强化就学保障。以“零费用”为目标，对贫困学生就学实行全覆盖补助。对于学前教育，每生每年发放600元保教费和400元生活补助费；对于义务教育，按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准对寄宿生发放生活补助费；对于高中教育，在免学费、住宿费的基础上，按每生每年2000元标准发放国家助学金和2000元县财政补助；对于中职教育，在免学费的基础上，每生每年发放2000元国家助学金、2000元“雨露计划”助学补助和1000元的县财政补助；对于高等教育，除享受国家助学金和生源地助学贷款政策外，县财政每生每年给予5000元救助。

如今，在确山这片有着光荣传统的红色土地上，全县各级干部正饱含对人民群众特别是贫困群众的无限深情和诚挚大爱，走进他们的院落，倾听他们的倾诉，了解他们的所盼。在这片红土地上，每时每刻都在奏响着荡气回肠、感人肺腑的脱贫乐章；一户又一户贫困群众在党和政府的关心关怀下，正逐步摆脱贫困，迎来幸福美好的新生活。