新蔡县农信联社金融精准扶贫纪实

汇内外之智  聚脱贫之力

——新蔡县农信联社金融精准扶贫纪实

记者 李小龙 通讯员 王国峰 刘玉珂

当前，脱贫攻坚工作已经到了关键阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。今年初以来，新蔡县农信联社以高度的社会责任感，加大政策实施力度，创新金融产品和服务，夯实金融基础设施，精准施策上出实招、精准推进上下实功、精准落地上见实效，使扶贫开发金融服务和普惠金融发展取得了显著成效。截至4月底，该联社累计发放金融精准扶贫贷款34650万元，实现脱贫6930户。

完善机制 夯实攻坚责任

编制“本子”。贫困户基本信息、驻村队帮扶计划、入户记录……一本本“小手册”详细记录精准扶贫工作情况，全程写实驻村帮扶队工作。2016年7月，该联社在该县余店镇二宋庄村精准扶贫会工作顺利推进之后开始驻村帮扶。“小手册”记录精准扶贫大事件，成了精准扶贫“明白册”、“操作书”，更成了驻村帮扶队工作考核“责任状”、“写实簿”。

严明“规矩”。严明纪律和规矩，为精准扶贫提供坚强保障。新蔡县农信联社高度重视金融精准扶贫工作，及时成立了以联社理事长为组长、其他班子成员为副组长、机关各部室负责人及基层信用社主任为成员的金融精准扶贫工作领导小组，并结合实际制订出台了《新蔡县农村信用合作联社关于金融精准扶贫工作实施方案》，落实精准扶贫包干到社的工作安排，对扶贫贷款发放对象和流程作出了明确界定和要求。

压实“担子”。时时处处牵挂扶贫工作，成立驻村帮扶队。充分发挥“5＋2”、“白＋黑”和“背包银行”精神，克服困难，利用晚上、周末时间集中开展贫困户建立信用档案和评级授信，快速推进贫困户信用档案和评级授信工作。与村里融为一体，了解村中实情，优劣相对比，长短相结合，结合理论知识，用心思考、用心实践。“驻村扶贫”要义在于精准发力，才能有的放矢，针对贫困村，梳理落后原因，诊断贫困病根，对症对方下药，汇报工作时敢于实话实说、敢于自我纠正，扶贫任务面大径深，担子重，需用心、用力、用智。

整合资金 推进项目实施

探索资金渠道。一方面，向人民银行积极申请支农再贷款和扶贫再贷款。为扩大扶贫贷款资金来源，该联社积极与人民银行对接，分别申请到1亿元的支农再贷款和1亿元的扶贫再贷款，为开展金融精准扶贫充实了信贷资金。另一方面，争取政府部门支持，积极协商，签订三方协议。积极与县扶贫办及县财政局对接，经过多方努力签订三方协议，并争取到政府扶贫贷款风险补偿金1500万元。同时，该联社以担保基金的5倍至10倍为上限，向符合精准扶贫条件的个人客户和对公客户发放扶贫贷款，支持个人致富和产业扶贫，并积极向省联社、市农商银行、银监局、人民银行等部门汇报，争取政策和资金支持。  

创新产品服务。该联社积极发挥货币政策工具的导向作用，以“成本可控、利率优惠、让利于民”的原则，加大金融扶贫创新力度，牢固树立“普惠金融”的服务理念。旗下的贷款品种有“个人创业贷”、“农民工返乡创业贷”、“助粮贷”、“助农贷”、“助贫贷”、“助商贷”、“助微贷”等，以最大限度满足客户有效需求为中心，不断向城乡社区延伸金融服务。

小额助推创业。该联社于2016年6月下发了《新蔡县农村信用合作联社个人创业担保贷款管理办法（试行）》，向辖内具有一定生产经营能力或已经从事生产经营的大中专学生、退役军人、返乡创业农民工、持就业创业证或就业失业登记证的各类自主创业人员，因创业或再创业提出资金需求申请，由创业贷款担保中心提供担保而发放的一种专项贷款。至2017年4月底，已发放个人创业贷款98笔，金额547万元，帮助98名客户实现创业脱贫。

加快项目建设。该联社通过“政府＋扶贫项目企业＋贫困户＋农信社”的模式，坚持产业扶贫路线不动摇，突出项目带动这个重点，积极争取筹措信贷资金，简化压缩办贷流程，重点扶持低耗水、低耗能的生态种植、养殖业。立足于当地本土资源，因地制宜发展特色产业，着力培育了新蔡县谷裕实业养殖有限公司、新蔡县龙源种植农民专业合作社、新蔡乐康现代农业发展有限公司等一批农业龙头企业。

推进产业发展。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键。该联社在了解花花牛乳业有限公司资金需求和公司有意与贫困农户合作发展订单农业后，主动让利于企业和贫困户，以低于人民银行贷款基准利率的优惠利率，及时为与其合作的瑞亚牧业有限公司、进成养殖农民专业合作社等10家养殖单位发放产业扶贫贷款2亿元，不仅促成了公司总部落户新蔡，满足了企业扩大生产规模的资金需求，而且在提升县域农业产业化水平的同时，直接带动了4000户贫困户脱贫增收。