市政协三届五次会议以来精品提案回放

       市政协三届五次会议以来，市政协委员、市各民主党派、工商联、有关人民团体，认真贯彻中共十八大精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署和建设“四个驻马店”总体工作思路，在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面，提出了许多针对性、科学性和可行性较强的意见和建议。这些提案，代表了群众的意愿和心声，凝聚着委员们的心血和智慧，比较客观和准确地反映了我市当前及今后一个时期的重要工作，为党委、政府决策提供了广泛的智力支持和民意支撑，体现了政协委员关注发展、心系民生的责任意识和为民情怀。

三届五次会议以来，市政协共收到提案372件，立案320件，其中党委系统承办26件，市政府系统承办294件。至目前，320件提案已按照要求办理完毕，逐件答复政协委员。已办结的320件提案中所涉及问题已解决或基本解决的309件，占总数的96.5%；因现行政策、当前条件限制或其他原因暂时不能解决的11件，占总数的3.5%。

案  由：《关于引导民营企业参与精准扶贫的建议》

编  号：43号

提案者：市工商联

提案内容：积极鼓励社会力量参与精准扶贫、充分调动企业参与精准扶贫的积极性，有助于补齐政府扶贫的“短板”，科学引导企业参与扶贫需要必要的措施和政策。建议：1.建立企业参与精准扶贫工作联席会议制度，对企业进行科学有效的组织引导，解决企业参与扶贫工作中遇到的问题。2.制定企业参与扶贫开发优惠政策，大力支持企业扶贫开发项目，优先配置企业扶贫开发资源。3.精准扶贫不拘形式，共同推进。4.搞好扶贫工作中的衔接沟通、项目规划、产销对接和研企对接、市场信息等服务保障。

办理情况：市委农办、市工商联组织部分企业对八县一区进行了专题调研，深入贫困村了解贫困现状和致贫根源，研究民营企业帮扶的重点和开展“百企帮百村”活动的实施办法。同时，组织民营企业举行了“百村帮百企”精准扶贫企村对接签约仪式。至目前，全市共有513家民营企业参与精准扶贫，通过项目帮扶、就业帮扶和资金帮扶等形式助推189个行政村精准扶贫，共提供帮扶项目115个，解决就业27761人。

案  由：《关于盘古文化保护与开发的提案》

编  号：192号

提案者：特邀界别集体提案（泌阳）

提案内容：泌阳自古就有“盘古之乡”的美誉，盘古文化千百年来演绎传承至今，有着极其深厚的民众与社会根基。2008年，泌阳盘古神话被国务院列为国家级第二批非物质文化遗产名录。合理、科学的保护与开发，必将放射出更加瑰丽的光彩，成为推动中原文化崛起的强大动力。建议：1.成立盘古文化研究会，进一步完善盘古文化的价值与内涵。2.制定盘古文化发源地保护与利用的建设规划。3.把盘古文化的传承与创新、开发与保护纳入天中文化旅游产业整体发展规划，促使中原文化内容的丰富和旅游开发。

办理情况：市文广新局在积极稳妥推进盘古文化发展的同时，做了以下工作：一是积极实施省、市两级盘古文化传承人保护计划，大力培养年轻接班人，积极申报并争取2名～3名传承人，同时发挥网络、媒体优势，市、县结合加大宣传推介力度。二是积极申报2017年《盘古神话》国家级专项保护资金，为挖掘、整理、保护盘古文化提供坚实后盾，同时与泌阳县政府、县文广新局积极筹措联合成立由省、市、县有关专家、学者、传承人组成的“驻马店市盘古文化研究会”，对盘古文化进行再次深入挖掘、研究和整理，系统完善其内涵和价值，为盘古文化的开发、利用提供文化支撑。三是充分发挥社团、媒体力量。市群艺馆积极组织摄影家协会、美术家协会、油画院等民间组织开展集体采风活动，市、县新闻媒体联合开辟专栏、集中采访分期、分批进行扩大宣传，助推盘古文化影响力。四是与教育部门加强合作，利用传统节日和“文化遗产日”开展“非遗进校园”等活动，把传统文化教育融入教学计划，纳入中小学德育课程和综合实践活动课程，助推传统文化智库建设。五是支持协助县文化馆克服困难，筹备建立“盘古文化展示馆”，积极开展宣传、展示等活动。六是支持鼓励县文化馆、图书馆发挥好阵地作用，每年有计划、有步骤开展“盘古文化系列”活动，举办盘古文化书画展、摄影展、读书会、盘古故事会、专题演出、研讨会、论坛、开办培训班等活动，努力打造盘古文化系列品牌活动，以此来宣传、保护盘古文化。

案  由：《关于在中心城区推进海绵城市建设的建议》

编  号：92号

提案者：韩祖和  李 强

提案内容：我市中心城区建成区85平方公里，雨水收集利用率在20%左右，雨水的收集利用具有处理成本低、处理方法简单等优点，雨水循环利用，城市有了活力和生机，我们应抓住国家大力推进海绵城市建设的机遇，推进海绵城市建设。建议：1.雨水收集利用纳入“十三五”规划，尽快制定专项规划。2.建设绿地、花园、可渗路面等城市配套的“海绵体”设施。3.技术处理天然河道、水渠沟塘，使其改造成为雨水收集“暂存器”。4.新建开阔道路、草坪等“海绵体”，逐步对雨水实现“有序积存、定向渗透、目标利用”。

办理情况：市住建局专门组织相关技术人员去海绵城市已初具规模的杭州、上海进行了考察，了解先进的设计、施工理念，为我市中心城区下一步做好海绵城市打好基础。根据《驻马店市人民政府关于加快中心城区发展的意见》等文件精神，计划在练江河、小清河和北部新区区域选择合适地点，启动海绵城市示范区建设。项目建设广泛采用环保型、渗水型等新技术、新材料。目前，市住建局正在积极推进我市海绵城市专项规划出台，并在练江河、小清河等河道建设中重点突出“海绵体”因素，为我市下一步广泛推广建设做好示范项目。

案  由：《推进森林城市创建，打造绿色宜居家园》

编  号：98号

提案者：张 靖  李二军等

提案内容：我市森林绿地不足，城区缺绿；规划执行不力，绿地紧张。乔木配置不够，绿量不足；管理体制不顺，重建轻管；生态意识不强，氛围不浓。建议：1.以城带乡、城乡联动，重点建设一批公园绿地、滨河绿地、街旁绿地，积极推进拆墙透绿，因地制宜拓展绿化空间。2.强化规划控制，扩大绿地规模。绿化范围控制线内用地不得改作他用。新建项目要配套绿化用地，不断完善绿化用地政策。3.创新绿化模式，打造精品亮点。4.理顺管理体制，加强科学管理。建立健全森林城市建设目标管理责任制，出台绿地分级养护管理标准。

办理情况：由于我市园林绿化工作起步较晚，存在亟待改进的问题很多，市住建局对照提案中指出的现状与问题，采纳提案中的建议，从以下几个方面加强了整改。一是绿地总量不足，分布不均方面。在做好新规划项目的同时，与三区加强沟通，进一步加大对老城区绿化景观的提升改造力度，新老城区同步建设，逐步缩小差距。二是设计建设大众，缺少精品方面。练江河滨河景观带、开源公园等大型绿化项目，都是邀请中国城市规划设计研究院、苏州风景园林规划设计院等国内一流的机构，高标准实施重要节点设计，提高了园林绿化设计品位。三是外包养护问题突出，效果不好方面。积极学习借鉴外地市先进经验，一方面加强与相关部门的沟通协调，提高精细化管理水平。四是管理体制不顺，重建轻管方面，已建立了城市园林绿化重点工程设计方案论证制度，定期不定期召开联席会议，严格对园林绿化项目、建设项目附属绿化工程设计方案进行审核，对绿量不达标的坚决予以整改。同时，认真贯彻执行国家省、市等各项规定，加大行政执法力度，依法严厉查处任意侵占绿地、非法砍伐苗木、破坏园林设施等行为。

案  由：《关于加强我市公共文化服务体系建设的建议》

编  号：190号

提案者：市政协县区委员会

提案内容：我市公共文化服务体系建设取得了很大成绩，但也存在公共财政投入与经济社会发展水平不相适应、基层公共文化发展不均衡、文化专业人才不足不能满足工作需要、共享机制不健全、行业互动缺乏有力保障等问题。建议：1.建立有效的公共文化管理机制。2.加强公共文化人才队伍建设。3.加大文化服务体系建设资金的管理力度。4.提高公共文化服务效能。

办理情况：一是对于已建成的公共文化服务设施，加强管理和维护，提高使用率。构建参与广泛、内容丰富、形式多样、机制健全的文化志愿者服务体系，实现全市文化志愿者服务机构全覆盖。制定《驻马店市文化志愿者管理办法》，完善文化志愿者注册招募、培训管理、服务记录、管理评价、激励保障等机制，搭建文化志愿者服务平台，推动文化志愿服务标准化、规范化。鼓励各类企事业单位、社会团体等社会力量参与支持文化志愿服务，进一步拓展文化志愿服务领域。建立志愿者服务下基层制度，开展教、学、帮、带活动。同时，督促并加大各县区对文化设施管理、检查力度，把其纳入年底“两馆一站”考评体系之中。二是加强基层文化队伍建设。以市群艺馆为依托，设立驻马店市公共文化人才培训基地，完善培训上岗制度，积极开展文化能人评选活动，建立民间文化能人人才库。完善基层公共文化服务人才激励和保障机制。三是加强公共文化人才队伍建设。完善人才培养使用机制，加强培训，不断提高其素质和能力；采取各种措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域；大力发展、培育文化志愿者队伍，建立文化志愿者的选拔、培训机制，鼓励、引导大学生、民间文化人才参与公益性文化服务；会同人事、财政等部门完善、提高基层文化工作者待遇。四是健全共享机制。完善对工作人员的管理机制，加强文化服务人员培训。充分挖掘民间文化能人潜力，做到发挥特色、横向服务、互通有无、综合利用，形成良性互动。

案  由：《加强电子商务工作，促进电子商务快速发展》

编  号：40号

提案者：市政协经济委员会

提案内容：我市传统企业对电子商务认知不足，信息化水平低，电子商务人才匮乏，渠道不畅。建议：1.抓好电子商务平台建设，实现网络经济和实体经济有机融合，推动电子商务应用的示范引领和普及。2.加强电商产业园建设，完善跨境电商进出口体系，做大做强“阿里巴巴·驻马店产业带”。3.搞好电商人才队伍培训，谋划科学电子商务招商。

办理情况：我市鼓励大型商场、超市、农产品流通企业建立网上商城，实现线上线下的融合，如驻马店市爱家百货、驻马店市喜盈门购物广场、平舆华联商厦有限责任公司、西平柏城商贸有限责任公司建立了网上销售平台，实现了线上线下互动；益农丰达农业科技有限公司建造的“自助式生鲜食品网购商品物流平台”，省内首创的“智能电子恒温菜柜”已入驻驻马店市10多个重点小区，网站个人用户8000多人，形成相对完整的运营链条，为市民提供新鲜的无公害蔬菜。

下一步，将继续引导支持行业电子商务平台发展，鼓励引导专业市场经营主体和行业龙头企业借助电子商务创新交易模式，培育新型市场业态，促进有形市场与无形市场的深度融合。扶持本土网络平台发展，加强与知名电商的合作。鼓励企业利用第三方平台或自建平台，通过网络营销开展对内、外贸易，尽快实现全程在线交易，扩大可交易商品范围。

案  由：《建智能停车管理系统，用大数据“管”好停车》

编  号：117号

提案者：市政协提案委员会

提案内容：机动车“停车难、停车乱”后果严重；道路通行效率下降，制约经济发展，影响投资环境，造成生活、工作成本增加，影响文明城市建设。建设智能停车管理系统可以实现诸多的社会效益、经济效益和环境效益。建议：1.把建设智能停车管理系统纳入“十三五”规划，大力推进全市智慧交通建设，尽快建立起统一高效、互联互通、信息共享的智能停车平台。2.出台政策支持智能停车管理系统建设，鼓励社会各界兴建智能停车管理系统。3.走市场化运作道路，放宽停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准，鼓励优秀装备制造企业积极参与建设。4.建立全市智能停车管理系统，用“互联网＋”大数据来管理、运营停车系统。

办理情况：市政府分管领导带领市直相关部门到智能停车建设先进地市学习，并委托国内知名设计单位编制我市中心城区停车设施专项规划，科学有序地推进我市智能停车系统建设。一是针对“停车难”问题，委托深圳市规划院编制最新的《驻马店市规划技术管理规定》，进一步对我市配建公共停车场（库）和停车位控制指标进行明确。要求按照节约用地的原则，在交通流量较大、土地使用紧张地段必须配建一定规模的停车场、停车位。二是将委托国内知名设计单位，编制我市中心城区停车设施专项规划，并对“智能停车”系统进行专题研究，科学有序推进我市“智能停车”系统的构建。三是制订方案、采取措施，按照规划恢复中心城区挪作他用的地下停车场，还停车场用于停车做好地下停车场管理工作，满足停车需要。四是对主干道两侧具备条件路段建设停车场，最大限度设立停车场、停车位，缓解“停车难”问题。五是积极探索停车场建设向多元化发展的路子，采取谁建设、谁受益的办法，多渠道筹资建设。六是建设停车场智能化管理系统。市住建局已建成数字化城市管理系统，待经营性停车场建设与管理制度建立后，可以纳入智慧城市管理系统，实施停车智能化管理。七是调研、起草出合规范停车场建设与管理的文件。

案  由：《关于加强驻马店市中心城区社区卫生服务站建设的提案》

编  号：204号

提案者：市政协学习文史委员会

提案内容：驻马店市城区社区卫生服务站的建立，极大方便了市民就医，但是社区卫生服务站设备有限，医生缺乏知名度，技术水平不高，医疗服务能力不足等，严重制约着社区卫生服务站的健康有序发展。建议：1.发挥政府主导作用，在政府监督及指导下建立稳定长效的多渠道补偿机制。2.落实政策，吸引优秀社区卫生服务人才和智力。3.建立大医院承办医疗机构。4.增加亲情服务、特色服务，发挥基层卫生服务机构的独特优势。

办理情况：一是发挥政府主导作用，在政府监督及指导下建立稳定长效的多渠道补偿机制。先后投入资金3600余万元，新建和改扩建开源、金山、南海、人民社区卫生服务中心，缓解群众看病难，为群众提供一个良好的诊疗环境。加强社区服务机构人员的技术培训，提高业务素质，充分利用省社区卫生技术人员培训项目，聘请省、市相关专家，采取集中教学和临床相结合等形式的培训方法，培训了180名社区卫生服务人员，全面提高了社区卫生服务人员的服务能力。信息化建设逐步实施。分级诊疗开展了城乡对口支援、医保支付、“369人才工程”等基本工作。二是落实政策，吸引优秀社区卫生服务人才和智力。三是建立大医院承办医疗机构。目前，我市社区卫生服务中心15个，社区卫生服务站共有55个。其中，二级以上医院领办的社区服务中心5个，医疗机构转型7个，政府投入举办的2个，社会力量举办的1个。部分社区卫生服务站积极与中心人民医院、市中医院等二级以上医院退休的中高级职称人才联系高薪聘请他们坐诊，提升了社区卫生服务技术水平。四是增加亲情服务、特色服务，发挥基层卫生服务机构的独特优势。如建立完善居民健康档案、开展健康教育、开展针灸推拿、重点人群登记随访、做好健康检查等。

案  由：《关于进一步加强京港澳高速正阳引线维护改造和管理的建议》

编  号：114号

提案者：特邀界别委员组集体提案（正阳）

提案内容：正阳站高速出口通道太少，出站口路段设计不够合理，出口处搅拌站、加油站、违规建筑太多，导致车辆通行不畅。高速引线设计隔离带太低，极易形成盲区。出口太多，车辆行人穿梭，交通事故频发。道路施工标准不高，路面损坏严重。建议：1.协调高速管理部门加大管理力度，杜绝超限超载、运输砂石遮盖不严以及淋水车辆违规行驶。2.协调有关部门和有关县区对正阳站出口处进行合理规划及改造，增设出口通道，撤销混凝土搅拌站并加强监督疏通。3.协调有关部门和有关县区对引线进行改造及维护，确保车辆和行人正常行驶。

办理情况：针对提案中所涉及的限制超限超载车辆，遮盖不严、淋水车辆上下高速公路等问题，市交通局组织了交通执法、公安、交警、运管、纪检监察等部门的联合行动，成立了跨区域异地执法小组，集中优势力量，采取跨区域执法方式对超限超载车辆集中区域和路段不定时不定点进行重点整治。7月28日上午，副市长杜中强、市政协副主席郑玉林带领相关单位人员深入到京港澳高速公路正阳连接线，就114号重点提案办理进行调研，随后在确山县召开了重点提案办理工作推进会，听取各相关单位工作情况汇报，对相关问题进行了认真研究，作出了十项决定，达成了一致意见，推动了重点提案办理工作扎实开展。

案  由：《关于进一步推动校长教师交流轮岗促进义务教育均衡发展的建议》

编  号：161号

提案者：民进驻马店市委

提案内容：义务教育校长、教师交流轮岗具体实施意见已于2014年正式出台，目前此政策已在我市义务教育各校陆续开展。但在具体执行中仍存在一些不容忽视的问题，如配套措施缺位、部分学校敷衍政策、政策执行不力等。建议：1.明确交流范围，突出重点对象。2.严格考核监督，强化激励保障。3.对不同地区不同学校校长、教师交流轮岗工作实行分类指导，切忌一刀切。4.加强对交流轮岗教师的培训和管理，使之尽快融入新的学校和新的环境。

办理情况：为使这项工作落到实处，起到实效，市教体局党组高度重视，由人事科牵头基础教育科、计财科、师训科等相关科室配合制定我市的实施意见。在实施意见的起草拟定过程中，市教体局认真总结以往教师支教交流工作的经验教训，深入开展调查研究广泛征求各县区及相关学校意见，同时学习借鉴外地市的成功经验，尤其是积极采纳您提出的推进校长、教师交流轮岗义务教育均衡发展的建议。我市的实施意见经市教体局党组多次研究并认真征求市委组织部、市编办、市财政局、市人社局等部门意见，于2016年6月15日下发我市各县（区）相关部门。同时，要求各县（区）成立校长、教师交流轮岗工作领导小组，7月底前制订具体的实施方案并报市教体局备案。目前，这项工作正在进行中。③2