新能源汽车三包政策该出台了

□ 王凌方

续驶里程与商家承诺不符怎么办？电池损坏是修还是换？这些或许是消费者除了面对充电难以外，购买新能源汽车时顾虑重重的因素。

近期，中国汽车流通协会应国家质量监督检验检疫总局、国家缺陷产品管理中心要求，开展了一系列调研和论证工作，根据要求正在完善汽车三包中新能源汽车相关规定。这对新能源汽车消费者和厂商来说都是件大好事。目前来看，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称汽车三包规定）不能完全匹配新能源汽车，导致消费者和车企的权益都无法得到有效保护。

我国从2013年10月1日开始实施的汽车三包规定，对车辆的修、退、换都有着明确要求。例如，第二十条规定，在家用汽车产品三包有效期内，对于发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题累计更换2次后，仍不能正常使用的，发动机、变速器与其主要零件更换次数不重复计算，如果消费者选择更换或退货，销售者应当负责更换或退货。但消费者很难根据这一条款对所购买的新能源汽车进行退换，因为汽车三包规定中的上述内容只针对发动机、变速器等动力总成部件，而作为新能源汽车动力来源的蓄电池则属于非强制三包范围。

事实上，为了满足消费者的需求，车企对电动汽车核心零部件的质保都作出了相关规定。如北汽新能源承诺EC180核心零部件质保8年或15万公里；宝马i系则承诺高压蓄电池质保8年或10万公里；长安欧尚欧力威EV承诺电池、电机电控质保8年或12万公里；江淮在新能源汽车核心部件方面，提供8年或15万公里的质保，电动化部件方面提供5年或10万公里的质保……

笔者了解发现，虽然各厂家都推出了超长的质保期，但大部分厂家并未作出相关的责任认定说明，这就为厂家留下了很大的解释空间。以核心零部件动力电池为例，电池衰减是其基本特征，但衰减过快的责任认定不清晰，如果企业推卸责任，消费者便没有维权的依据。

根据目前的状况，汽车三包规定不仅不能切实维护新能源汽车消费者的权益，也给新能源汽车生产商增加了不少成本。因为现阶段新能源汽车的使用频率和续驶里程要远远低于传统燃油汽车，按照家用汽车产品更换或者退货的要求，新能源汽车厂商要为此多付出的成本明显高于燃油汽车。

因此，笔者建议，首先，新能源汽车要制定符合现阶段技术水平的三包政策。质保要求过高但技术上达不到，容易引起消费纠纷，而且超长质保带来的成本增加，必然会转嫁到消费者身上，不利于市场发展。

其次，要制定完善全生命周期标准体系，例如要明确动力电池衰减到何种程度不能使用，而且责任认定要清晰。

再次，三包补偿费用要结合新能源汽车的特点进行制定，考虑到电动汽车的续驶里程要低于传统燃油车，补偿标准也应该适当调整。

汽车三包规定的意义是划定消费者和厂商的权利和义务，在维护消费者权益的同时也要确保厂商的合法权益，如此才能促进市场有序发展。随着新能源汽车销量的增长，相应的三包内容也该出台了。