民生民意总关情 幸福连着你我他市政协委员热议民生改善

记者 黄育南

发展是和谐之基，和谐以民生为本。在政协驻马店市四届一次会议上，民生改善的话题成为委员们关注的热点、焦点。

今年的《政府工作报告》作出庄重承诺，让参加政协驻马店市四届一次会议的委员们格外振奋：坚决打赢脱贫攻坚战、强化就业和社会保障、推进教育改革发展、加快文化事业发展、推动健康驻马店建设、促进社会和谐稳定……

发挥职能作用 助推产业扶贫

“我市作为农业大市、人口大市，经济基础薄弱，群众发展观念落后，推动产业扶贫还面临不少的困难和问题。”臧海声委员说，“贫困户内生动力不足，主动脱贫意识不强，存在等靠要思想，缺乏脱贫自信。”

建议增强贫困户自我脱贫的内在动力。要特别重视贫困人口的精神脱贫，一对一的宣传脱贫攻坚的目的、意义、政策、办法，使扶贫对象从思想深处转变观念，打消等靠要思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困人口脱贫致富的志气和信心。完善产业扶贫新的模式。发展有突出优势、市场稳定的特色产业，培育壮大旅游产业，通过“基地+农业龙头企业+贫困户”产业链扶贫模式，带动贫困村经济社会发展、贫困户增收致富。拓宽产业扶贫资金保障渠道。积极争取上级专项资金、扶贫项目，统筹整合民生项目资金、定点帮扶资金、涉农项目资金和信贷帮扶资金，集中财力办大事，发挥资金整体效益。积极创新贷款模式，打通金融扶贫绿色通道，利用扶贫招商带动农民脱贫，促进贫困户产业发展、效益提升。

建出美丽乡村精气神

“近年来，我市持续开展农村人居环境整治、美丽乡村建设工作，这是一项重大民生工程，解民所盼、得民拥护。”市政协委员赵海金说，“但是，缺少规划是当前我市大部分美丽乡村建设的“通病”。

建议市委、市政府统筹天中美丽乡村规划这盘棋，按自然风光、历史文化、红色基因、产业特色、民俗技艺等将我市乡村分带分类，编制总体、长远规划，各典型类别的指导性详规。资金不足是美丽乡村建设、管理最大的瓶颈。建议建立“上级帮助、政府补助、市场协助、社会赞助、村民自助”的农村人居环境整治投入机制。市、县、乡、村四级联动，加强对农民进行卫生健康、生态保护等教育。建好用好村级文化体育活动广场，让健身、舞蹈、音乐、戏剧、表演占领村民娱乐生活。通过有组织的宣传，让社会主义核心价值观浸润民心，力促文明村风乡风民风形成。美丽乡村建设中既要传承文化基因，又要体现现代价值；既要延续田园风貌，又要享受现代文明，真正形成传统与现代、特色与统一、生态与文化有机结合的美丽乡村风景线。

推动职业教育发展 为我市培养技术人才

随着我国社会经济的快速发展，职业教育的重要性日益凸显，特别是国家积极推动教育改革转型，大力发展职业教育，为职业教育发展提供了政策支持和财力保障。

“我认为要发展就必须进行职业教育改革，重视学生的就业问题，寻找与学校专业相匹配的企业，为他们专门输送人才，在多方面进行合作，达到深层次的对接。”王新华委员建议，职业学校的老师也要提高自己的专业水平，鼓励他们在企业挂职教学，这样可以了解企业最前沿的需求，进行有针对性的教育，把学生培养成企业最需要的人才。除了教给学生专业知识外，还要加强对学生的素质教育，培养他们爱岗敬业的意识。职业学校还存在资源整合不够、生源严重不足、校企合作不紧密、深造通道不畅和扶持政策不够等问题。要加快现代职业教育发展，仅靠学校自身力量远远不够。政府及其组成部门必须加大支持力度，用完善的法律法规、保障制度和配套政策进一步推进职业教育发展。

“发展职业教育除需要政府加大引导力度外，职业院校也应发掘自身潜力，将学校办大办强。几乎年年都出现技工难求，特别是高级技工更是难求的局面。”市政协委员常玉柱说，首先打破部门界限和学校类型界限，优化职业学校布局结构，防止职业教育资源流失。其次加大对职业教育的经费投入。再次充分发挥企业在举办职业教育中的作用，加强企业和职业学校的合作。营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围，提高生产、服务一线高素质劳动者特别是高级技工和技师的经济收入。

不断提升公众安全感和满意度

“群众安全感和社会满意度是衡量检验一个地方社会治安状况和平安建设情况的风向标，是反映当地政法综治干部队伍综合素质高低的晴雨表。” 李烨委员说。持续加大治安防控力度，解决“难点”。建立日常维护、设备更新、后续投入保障长效机制，加快升级改造，推进联网运行，开展“探头站岗”、“鼠标巡逻”，更快破大案、更多破小案、更严控发案，充分发挥监控探头在打防管控方面的作用。

建议不断强化交通秩序管理，聚焦“热点”。以市中心城区文明攻坚战为契机，以公安为主力军，整合交通、住建、工商、规划等部门，共同整治交通秩序突出问题，并形成常态化管理机制。公安部门加强对车辆乱停乱放执法力度，严肃查处机动车、三轮车、行人等交通违法行为。交通部门加强对机动车和三轮车非法营运的打击治理力度，严查非法营运车辆，进一步规范营运市场秩序。住建部门加强对城市主干道路占道经营和店外经营的治理，依法取缔违法占道和店外经营现象。工商部门严把三轮车、四轮车市场主体准入关，对无照经营、超范围经营、异地经营的，坚决依法予以查处、取缔。规划部门将停车场建设纳入城市建设规划，合理布建停车场。

加快中心城区主要河流污染治理步伐

“骏马河、练江河、小清河和冷水河是流经驻马店中心城区的四条主要河流，广大市民对加强中心城区各条河流治理、改善水环境高度关注。”董俊红委员说，目前练江河、小清河、冷水河治理工作进展比较缓慢，水污染依然严重。

建议加快水污染防治重点工程建设进度，加大对流经中心城区的支线河流进行整治改造，确保沿线污水进入污水收集管网。加快驻马店市第四污水处理厂建设进度，确保职教园区生活污水进入污水处理厂处理。在第四污水处理厂未建成投运前，职教园区已入住的学校自行建设一体化污水处理设施，园区排放污水达到一级A标准。将冷水河现有两级拦河坝适当加高，确保污水全部进入驻马店市绿苑污水处理有限公司集中处理。加快对污水处理厂的除磷升级改造。引导社会资金积极参与，加快对污水处理厂升级改造，建设尾水湿地处理工程，并对下游河道采取人工湿地等措施，进一步加大对总磷、氨氮等污染因子的去除率，确保市区主要河流断面达到规划水质类别。建议市政府采取经济杠杆、优惠政策等手段，推动污水处理厂向主要工业用水、城市杂用、景观环境用水等单位提供中水，既有效解决中水利用问题，又减少磷超标尾水直接向河流排放。

对练江河、小清河、冷水河沿岸各类排污口全部封堵，就地消化处理，确保污水不直接入河。严格划定畜禽养殖禁养区、限养区，建议将河道两侧一定范围划为禁养区，尽快依法全部关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）。将沿河村民生活污水接入市政污水管网，输送至市污水处理厂处理后达标排放。开展化肥、农药使用量零增长行动，引导河流沿岸农户实施配方施肥，科学选用农药，减少面源污染。

多方联动 关注青少年心理健康教育

“近年来关于中小学生离家出走、自杀、自残等事件不断见诸报端。”党进委员说，因此，中小学生的心理健康应引起全社会的高度关注，学生的心理健康教育应纳入思想道德建设工作的范畴。

建议成立全市青少年心理健康教育领导小组，由市政府主管领导，教育、共青团、妇联、人社、卫生、司法、财政、科协等部门组成，以市教育体育局为工作核心，以全市中小学为工作主阵地，明确分工，各尽其责，形成合力，确保青少年心理健康教育常抓不懈，持之以恒。

整合资源，积极开辟青少年心灵沟通的多种渠道。建议每校聘请至少1名校外心理辅导员，由心理专家和心理服务志愿者为青少年提供专业免费的心理咨询服务，定期组织心理专家到中小学校举办心理讲座，开展公益的心理健康咨询活动。加大心理咨询师的培训力度，配备符合要求的师资数量。初高中、职业学校、城区小学、乡镇中心小学以及其他有条件的农村小学均应建立心理咨询室，并配备相应的设备和资料。教育行政部门要把建立心理咨询室作为义务教育学校标准化建设的必备条件。把中小学生的心理健康作为家长学校教学的重要内容，组织学生家长进行较为系统的心理健康知识和家庭教育方法的学习，引导家长改变传统思想观念，重视子女心理问题，加强与子女交流沟通，促进青少年的身心健康。