上蔡县城市管理综合执法局开拓创新纪实

 呵护美好家园的使者

——上蔡县城市管理综合执法局开拓创新纪实

执法人员向流动摊贩业主宣传城市管理法规。

上蔡，一个被联合国地名专家组命名的“千年古县”，同时，也是河南省“十大古城”。紧随时代步伐，如今的蔡国古城，重焕光彩，已连续3届成功创建省级卫生城市、2届省级文明城市。

这是属于上蔡广大市民的光荣，更见证了上蔡城管人几多汗水、辛劳与智慧。

今年以来，上蔡县城市管理综合执法局在新一届局领导班子成立后，紧紧围绕进一步提升城市管理水平这一目标，，牢固树立“民生为先，守土有责，出了门就是上班，主动上门，微笑服务”的城市管理理念，不断推进城市精细化管理，城市管理各项工作取得明显成效，为上蔡县区域经济社会发展创造了良好的城市环境。

锤炼作风打造过硬城管

为进一步提升城市市容和环卫管理水平，新一届局党组班子采取“三项举措”，进一步改进全局干部职工工作作风，提高工作效能，全力打造人民满意城管。

（一）立说立行、问责求效工作。结合县委开展的“转作风、提效能、抓执行、促落实”实践活动，在突出作风转变和提质增效的关键节点上，带头查找、分析根源，制定可行性整改措施，弘扬“言必行、行必果”干事创业的求是精神；以“干好了是本职、干不好是失职”，弘扬奋发有为、积极向上的进取精神。

（二）打破常规、自加负荷工作。针对城区“无证摆摊、露天烧烤”违法占道等一系列管理难题，执法局领导班子自我加压、率先垂范，弘扬“白加黑、5加2”干事创业的奉献精神；以“管好城市、舍我其谁”的担当意识，弘扬真豪迈、大无畏的敬业精神。

（三）打破壁垒、部门协作工作。针对城区庞大、复杂而又系统的管理工作，着重解决本系统部门间各自为政、沟通不畅、缺少配合的问题，形成工作合力。

在市容秩序管理方面：每天早5点至晚11点，安排人员到各类早夜市摊点进行巡检、执法。重拳出击，对露天烧烤实施专项整治，通过采取错时执法、集中检查、定岗固守等方式方法，目前已全部取缔占道经营的露天烧烤摊点。

环境卫生管理方面：城区全面实行了生活垃圾密闭化运输；严厉查处运输建筑材料车辆抛、洒、滴、漏现象。对城区6条主要道路实行机械化清扫保洁作业，将环卫洒水降尘作业时间由8小时延长至10小时，每天分三个时段洒水作业，始终保持路面洁净无扬尘。

违法建设管控方面：组织100多次拆违行动，拆除违建面积10000多平方米，制止新增违法建筑50多起，查处商住小区违法建设行为3起。

城区园林绿化方面：先后完成了西环路5100米和南环路8000米两条道路的绿化工作、占地262亩市民公园的绿化工作；同时加大对城区主要街道两侧行道树的修剪、养护和管理。

数字城管建设方面：今年，该局加快“数字化城管”建设工作，目前已完成招标，10月底前可完成平台建设，12月底前完成与市平台的对接工作。

用心推动城市管理改革

（一）强化组织建设，推进体制改革。该局党组坚持将推进执法体制改革工作作为统揽全局的中心工作贯穿始终，确保执法体制改革工作逐项落实。成立了由局长赵建伟任组长的执法体制改革工作领导小组，建立了重大行政决策、重大案件集体审议、规范性文件集体审查和定期会议制度。

（二）简化行政审批，推进简政放权。一是狠抓了行政审批事项清理调整。该局按照县委、县政府的统一部署，全面清理了城管领域行政审批事项和非行政审批事项，进一步精简了城管审批项目，取消了3个行政审批项目，将原有的11项审批事项精减到8项，落实了行政监管清单公示，没有法外设立审批项目。二是大力推进行政权力公开运行。科学编制了城管行政职权目录和行政职权运行流程图，做到凡涉及群众切身利益的行政审批事项和决策一律公开；坚持把行政审批项目作为政务公开重点，按要求将城管领域所有行政审批和服务项目按法定依据、申请条件、申报材料、办事程序、办理时限、收费标准及依据等内容进驻县政务服务中心。三是优化审批流程提高审批效率。结合网络电子政务，从2017年7月1日开始，该局将城管审批事项纳入电子网络办理，同时对道路挖掘和临时占用道路两旁等审批事项实施并联审批，进一步简化了程序，方便群众办事。

（三）强化制度建设，推进权力规范。一是制定了《局党组议事规则》、《目标管理分工责任制》，严格落实民主集中制、“三重一大”和“一把手”五不直接分管等制度；二是细化了《上蔡县城市管理行政处罚自由裁量权执行标准》，坚持对办理行政处罚案件，严格实行调查、审核、决定三分离制度。对较大行政处罚案件明确由城管执法大队负责立案、调查取证，局法制股负责案件法律核审，局党组负责案件审查与决定等，内部工作程序上相对分离。三是规范权力运行。全面推进政务公开，结合电子政务，将城管职责、办事流程、收费项目、标准依据在网上和办公场所公布，按要求将相关事项进驻上蔡县行政服务大厅办理。向社会公示了城管执法投诉电话，积极认真办理群众对城管工作的诉求。此外，该局还还进一步规范了城管行政许可、行政处罚等行为，确保各项权力在阳光下运行。（朱茂松 文/图）