全省普惠金融试点县确山县做实做细金融扶贫

把方便送到家门口

——全省普惠金融试点县确山县做实做细金融扶贫

记者 张新义 通讯员 马勤功

近日，市人行专门在确山县举办普惠金融试点县金融知识培训班。这是确山县被确定为我市唯一全省普惠金融试点县后，推进金融扶贫的又一举措。

近年来尤其是今年以来，确山县为打赢脱贫攻坚战，围绕农村支付结算体系建设，不断加大金融服务三农工作力度，打通金融服务“最后一公里”，在农民脱贫致富、农业增产增收、农村社会稳定中发挥了积极作用。

加强领导 强化保障

确山地处浅山丘陵区，农民居住分散，交通不便。该县决定把建立农村金融综合服务站作为完善农村金融支付服务体系的重要载体，出台了实施方案和对金融机构在贫困村设立金融综合服务站进行补贴的意见，明确了建站的指导思想、原则、目标、重点。同时，成立了农村支付环境建设工作领导小组，将农村支付环境建设工作列入年度工作计划，任务层层分解，责任到人。该县还建立部门联席会议制度，加强部门间的沟通与协调，为金融综合服务站建设提供了政策依据、操作方法和组织保障。

广泛宣传 强化管理

确山县通过各种途径进行宣传，努力改变群众传统结算观念。县金融办、人行组织金融机构开展金融知识下乡巡展宣传，广泛宣传服务点的业务范围、银行卡知识、安全措施等。各惠农支付服务点人员充分抓住涉农资金发放的有利时机，引导和帮助农户使用银行卡，培养村民非现金支付工具使用习惯。近年来，共组织培训16次，参训人员累计达2864人次。银行业金融机构对合作对象的个人信用、综合素质、资金实力、经营场所环境等进行实地审核和全面考察，按照条件优中选优，确保服务人员和服务场所的安全可靠。

金融机构管理人员每天查看金融综合服务站（惠农支付服务点）业务办理情况，利用系统审计功能过滤有无可疑交易和代客户保管存折、银行卡等，询问和掌管客户账户密码等违规行为，并对服务场所的安全进行风险提示和指导。金融机构乡镇网点负责人每月对服务站（点）进行两次以上检查。金融机构每季度与村委会联合对管理员道德风险、业务能力、服务质量进行评估，对前三名给予一定奖励，对落后的给予指导帮助，对无发展前景的及时提出调整意见。通过定期和不定期巡查、设立投诉电话等风险防控监督方式，对违反操作规定、被群众投诉较多的服务站（点）坚决予以取缔，确保支付结算服务的安全和质量。

突出亮点 强化特色

确山县在农村金融综合服务站建设中不断创新，突出“四化”。服务功能综合化。整合五大类服务功能，在原有的基础上升级为“集营业网点+自助银行+村村通+惠农服务点+网银”五位一体的金融综合服务站（惠农支付服务点），成为名副其实设在群众家门口的自助银行。日常管理精细化。在管理上，该县采取点、线、面相结合方式，建立村委会、主办行与金融综合服务站（点）对点挂钩，形成了村委对金融服务站日常经营管理、主办银行负责服务站日常业务管理、人民银行履行监督指导机制，进一步提升服务站信誉度。业务流程规范化。为规范业务流程，该县制定了业务制度和操作流程，统一设计业务登记簿，编印宣传手册，对站（点）工作人员进行系统培训。站（点）形象统一化。该县对农村金融综合服务站（点）形象进行统一设计，突出三农领域服务特色，统一设置“农村金融综合服务站”牌匾、业务范围和服务公约、二维码标示牌以及金融自助终端、POS机、验钞机、保险柜等，集中放置各类金融业务宣传手册。

至2017年8月，该县13个镇（街道办）、202个行政村实现了惠农支付服务点全覆盖，其中173个升级为农村金融综合服务站（含39个贫困村），形成了“营业网点+自助银行+村村通+惠农服务点+网银”五位一体的金融服务网络，使农民朋友足不出村就能享受完善的金融服务，有效促进了农村经济又好又快发展。