西平县积极探索社会心理服务体系建设新路子

记者 丁 振 通讯员 胡军华

2016年5月，西平县被中央综治办确定为全国社会心理服务体系建设联系点，是全国唯一一个农村县级联系点。该县以此为契机，高度重视、积极创新，勇于实践、破解难题，取得了明显的阶段性成效，初步探索出了一条具有西平特色的社会心理服务体系建设新路子。

提升站位 树立新思维

党的十八届五中全会提出，要健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。省委将此项工作作为全省“十三五”72项重要改革举措之一，作出了具体部署。中央和省、市先后制订了专项工作方案。在省、市综治部门精心指导和大力支持下，西平县提升政治站位，树立新的思维，把引入心理疏导、干预解决社会新问题作为创新社会治理的重要内容，作为落实中央和省委决策的具体行动，作为提升社会治理能力的迫切需要，深入调查研究，多次召开常委会、座谈会等不同层次的会议，进行专题研究，提出了坚持“党委领导、政府主导、综治牵头、社会协同、公众参与”的指导思想，理出了“创新引领、破解难题，夯实基础、注重长效，努力构建纵横交叉立体化社会心理服务体系”的工作思路，全县上下统一了思想、深化了认识，为试点工作顺利推进奠定了坚实基础。

强化保障 形成新常态

强化组织保障。制订下发了实施方案，成立了以县委书记任组长的领导小组，下设重点人群、重点学术课题研究等6个专业工作组，分别由县委常委任组长，为社会心理服务工作提供了坚强组织保障。县直各单位、各乡镇（街道）分别成立领导组织，细化方案，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化资金保障。县财政预算拨付1000万元资金，为社会心理服务工作顺利实施提供了充足的财力保障。按照“六有”标准，全面推进县、乡、村社会心理服务工作平台规范化建设。目前，全县累计投资800余万元，建成各级规范化工作站（室）304个。强化人员保障。制订了《西平县社会心理服务工作培训方案》，组织开展基层培训、实战运用、资格认证等各类培训班39期，培训人数1万余人。引导支持成立社会专业组织3个、个人工作室6个，招募心理服务志愿者700多人，全部配齐基础网格长3056名，打造了一支专业强、素质高、作风硬的心理服务工作者队伍。强化机制保障。建立健全了分析研判、联席会议、疏导干预、源头预防、考核奖惩等工作机制，推动心理服务工作常态化、制度化。

完善举措 探索新方法

创新载体，解决工作抓手问题。主要开展了“六进、六服务”活动。“六进”即社会心理服务“进机关”，疏导减压提效率；“进乡村”，扩大基层覆盖面；“进学校”，提升师生幸福感；“进医院”，提高患者满意度；“进企业”，科学指导促发展；“进监所”，理性思维促改造。“六服务”即开展“热线服务”、“集中服务”、“个案服务”、“指定服务”、“购买服务”、“特定服务”六类服务。一年来，组织开展各类服务1000余次1.8万多人，提升了基层干部工作水平，化解了一大批社会矛盾，确保了重点人群“发现早、服务细、稳控牢”。

建立模板，解决规范运作问题。注重整合基层力量，充分发挥驻村民警（辅警）、治安主任、妇联主席、残联委员、村医“五大员”熟知社情民意和掌握初步心理知识的优势，建立完善普及宣传、培训学习、排查筛查、联动服务、考核奖惩“五到位”运行机制，保障了基层开展心理服务的针对性和实效性。

化解矛盾，解决实际应用问题。注重理论与实践相结合，通过实践，不断总结探索出“接（接纳、接访）、解（解疑、解决）、结（结心、结对）”三字经、“稳、准、狠”三原则、心理服务化解矛盾四步工作法（重心理预防、查心理需求、用心理技能、给心理安抚），通过基层干部教育培训和实际运用，提升了心理服务技能，有效化解了矛盾。去年以来，组织专业社会组织、专业人才参与矛盾化解300余起，参与重大矛盾化解16起，收到了明显社会效果。

注重科研，解决信息支撑问题。在省、市相关部门和专家的指导下，加强顶层设计，对重点人群筛查、疏导、干预课题，开展学术研究，研发的心理测评系统于今年4月28日正式启动应用。其中，“他评预警”的核心研发属国内首创，软件的应用标志着该县社会心理服务由人工服务跨入了信息智能化服务新模式，目前注册该软件人员26万余人。

紧扣大局 取得新成效

保持了治安形势平稳。落实三级防护措施，针对心理健康群体，开展心理健康知识普及教育“一级防护”，强化健康心态；针对有心理障碍群体，开展心理咨询疏导“二级防护”，消除心理问题；针对心理危机和精神障碍患者，开展心理援助和危机干预“三级防护”，避免了极端案（事）件发生。试点工作开展以来，全县没有发生重大民转刑案件和极端案（事）件。2016年，在全省公众安全感调查中，西平县公众安全感达93.43%，在全省排名第17位，比2015年提升31个位次。

化解了大量矛盾。通过排查矛盾，多措并举，同步开展心理疏导、干预服务，化解了一大批社会矛盾。柏城街道办事处一名老上访户因怀疑拆迁补偿不公，认知偏执，产生报复心理，行为异常。县综治办指定一名专家进行跟踪疏导服务，通过近半年的努力，当事人终于打开心结，主动自谋职业，回归正常生活。2016年，该县被评为“全省平安建设优秀县”。

巩固了农村稳定根基。针对农村不同人群特点和需求，辨症施治、因人施策，不断巩固了农村稳定的大好局面。根据近年来农村年轻夫妇离婚率较高的实际，成立西平县婚育中心，设立婚育家庭社会心理服务工作站，在结婚、生育、离婚环节引入心理服务，全方位、多角度构建和谐婚姻家庭关系。今年以来，排查化解婚姻矛盾纠纷32件，排查筛查重点人员12人，预防民转刑案件9件，挽救了30对濒临破碎的家庭。注重满足群众精神文化需求，加强文化广场等设施建设，坚持每年举办全县广场舞比赛，持续开展“五好家庭”、“好公婆”、“好媳妇”、“好丈夫”评选活动，构建了“大平安”工作格局。

提振了干部精神面貌。组织专家教授、志愿者走进机关，开展“与压力共舞 快乐工作生活”、“和谐生活 高效工作”等主题讲座，为机关干部职工适时减压，提振了干部精气神，提高了工作效率。县食药监局、县国税局等执法单位转变作风、贴心服务，让处罚对象不仅自觉接受处罚，而且还与工作人员结交成了朋友。

推进了经济社会发展。把社会心理服务与经济社会发展相结合，为县域经济发展注入了新的活力。在去年城镇建设征地拆迁工作中，共征用建设用地6000余亩，拆迁房屋面积67万平方米，事前组织对参与拆迁的工作人员进行心理知识培训，并运用到与群众谈心活动中，做到了和谐拆迁、阳光拆迁、亲情拆迁，没有因征地拆迁引发非正常上访现象。