传承文脉要从确保文物安全做起

胡殿文

钩弋夫人何许人也？不少人知道钩弋夫人还是从1996年电视剧《汉武帝》、2005年电视剧《汉武大帝》和《大汉天子》开始的。她是汉武帝刘彻宠妃，汉昭帝刘弗陵的生母。 传说赵氏天生握拳不能伸展，汉武帝过河间，“望气者言此有奇女”，于是召见她并将其手展开，展开后掌中握有一玉钩，因此被称为拳夫人，又称钩弋夫人，后被封为婕妤。班固在《汉书》里称汉武帝在甘泉宫修养，随侍的赵氏因犯过错，遭到汉武帝斥责，后来赵氏忧郁而死于云阳宫，就地下葬。另一说法是褚少孙在《史记》里的补记：汉武帝为防患女主乱政，立子杀母。今天重提此人，竟是以另一种形式出现，去年7月20日，陕西省咸阳市淳化县公安局接到群众举报称，有人在淳化县境内的汉云陵实施盗掘。汉云陵系“钩弋夫人”的墓地，2013年被确定为全国重点文物保护单位。

一夜暴富迷梦，一朝伸手被捉。据新华社报道，陕西警方近日在公安部的组织指挥下，破获了公安部挂牌督办的淳化“7·20”系列盗掘西汉古墓葬案（汉云陵），打掉8个盗掘古墓葬犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人91名，包括西汉鎏金编钟、双螭虎鎏金底座在内的1100余件涉案文物得到追缴。抓获46名犯罪嫌疑人，打掉7个盗墓团伙，追缴包括11件一级文物在内的141件珍贵文物……近日，陕西凤翔公安机关在公安部指挥下，破获了秦雍城遗址等一系列古文化遗址、古墓葬盗掘案件，涉案文物价值近千万元。这是今年全国公安机关打击文物犯罪专项行动的又一重要成果。

再往前追溯，今年8月，遂宁公安局安居分局破获系列野外文物盗窃案件，抓获9名犯罪嫌疑人，被盗走的27件佛头等物件悉数追回。石佛寺的菩萨佛头大概有1000多斤，犯罪嫌疑人邓某，用棉被严严实实地包裹了佛头后，又用寺庙里的棕垫铺在地上，然后5个人合力将佛头推了下来，然后推着滚上了皮卡车。山东临朐破案会战中，在东城街道西朱村村民马某家中，查获25件国宝级文物。经鉴别，这些陶器均出土西朱封遗址，属于商、周、秦、汉时代的陶器，属国家二级、三级文物，具有极大的文化研究价值。一次性发现如此大量的陶器，在临朐考古挖掘史上十分罕见，部分文物还填补了临朐历史文化研究的空白。

列举众多案例，旨在说明文物犯罪形势严峻，到了必须高度重视，严厉打击文物犯罪，确保文物安全。公安部刑侦局副局长陈士渠表示，这一系列案件抓获的犯罪嫌疑人多、破案数量多、追缴文物多，是近年来公安机关破获的重大文物犯罪系列案件之一。连日来，一系列重磅的判决、政策和举措，都集中在文物安全领域。11月10日，公安部发出A级通缉令，公开通缉第二批10名重大文物犯罪在逃人员。清东陵被盗系列案作出一审判决，四川木鱼山摩崖造像千年佛头被盗案作出一审判决、国务院办公厅印发《进一步加强文物安全工作的实施意见》……业内人士希望通过舆论呼吁、社会关注、制度构建、法律惩处，确保文物安全。

硬招实招频出，说明形势严峻。近年来，文物犯罪的集团化、职业化、智能化趋势明显，作案愈加隐蔽，一些地区文物犯罪手段不断升级，打击和防范文物犯罪形势非常严峻。相关统计数据显示，2014年以来，全国公安机关每年立案的文物犯罪案件有2000起左右。国家文物局督察司司长刘铭威表示，文物犯罪数量呈现逐年上升趋势，一些地区文物犯罪手段不断升级。虽然打击的力度不断增大，但案件势头还没有完全得到遏制，加强文物安全依然是一项长期性的艰巨任务。

人们关注的是， 犯罪分子是如何作案的？文物盗掘和贩卖有着怎样的利益链条？随着案情的进一步披露，一个盗、贩文物的黑色产业链，逐渐浮出水面。新华社记者调查发现，在这一系列案件中，有专业化、组织化的盗墓团伙，也有具备较高专业知识的文物掮客，还有高价收购文物的所谓“收藏家”涉案。他们之间彼此勾连，形成相对独立又互有交织、错综复杂的犯罪网络，进而产生完整的文物盗、贩黑色产业链。在这个利益链条中，一件文物从最初的盗掘者手中经四五个层级转手，最终价格可翻至百倍，每一环节都有利可图。

古墓盗掘犯罪往往是家族式、团伙式、职业式作案。由于利润极大一个犯罪嫌疑人曾因盗墓被判刑10年，出狱后又重操旧业，且专业性也越来越强。据介绍，有的犯罪嫌疑人专门研究全国重要古墓葬分布，密切关注考古界动态，具备了较高的专业知识，时常是“考古队前脚勘探结束，盗墓者后脚就赶到”。 专业而严密的盗墓行为，巨大的利益诱惑，催生出文物犯罪的“行业结构图”：位于最底层的被称为“苦力”，是亲身下到墓中盗掘的直接实施者，获利也最低；其上是“腿子”，属文物盗掘的“项目经理”，由其组织人员实施盗墓；再往上则是更高级别的盗墓组织者或文物商贩“支锅”，这些盗出的文物最后流向高价收购文物者“掌眼”手中。

 多管齐下，弥补文物保护漏洞。此次破获的系列盗掘古墓葬案件，暴露出一些亟须弥补的文物保护薄弱环节。田野文物保护并不容易。以皇陵为例，有的面积在几十平方公里，开车巡视一圈就要数小时。盗墓者往往打时间差实施犯罪，甚至破坏监控设备。 对此，业内人士建议，可加大人防、技防投入，如引入无人机巡查等科技手段，并层层落实监管职责。“同时，应当加大打击下游非法文物买卖的力度，从交易端切断文物犯罪的需求源头。同时，应当加大文物行政部门的执法力度，赋予其充分的强制力，以便更为妥善地保护各级文化遗产。文物犯罪案件高发频发，暴露了履行主体责任不力的问题。关键是地方政府主体责任、部门监管责任、文物管理使用者直接责任的履行不到位。一些地方对文物保护认识不足，在城镇建设开发中急功近利、拆真建假、拆古建新，破坏文物本体，破坏环境和历史风貌。有的地方即使发生了重大文物犯罪案件，仍未引起当地政府的重视。在联动机制上，也存在不足。我国文物种类众多、文物管理使用情况复杂，既需要文物部门加强监管，也需要进一步加强部门间协作。

提高全社会法制意识，形成长效机制。公安部近年来连续组织开展专项打击行动，共破获各类文物案件2697起，抓获犯罪嫌疑人4336名，打掉犯罪团伙658个，缴获国家珍贵文物2089件，其中一级文物54件、二级文物558件、三级文物853件，公安机关和文物部门还建立全国文物犯罪信息中心，研发全国文物犯罪信息管理系统，形成打击文物犯罪联合长效工作机制，为海外文物的追索奠定了基础。”根据刑法规定，盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬的，将面临三年以上十年以下有期徒刑，情节严重的可被判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。但在暴利驱使下，犯罪嫌疑人对此重罚严处视而不见听而不闻，进而铤而走险。

要建立健全符合加强事中事后监管要求的日常监管执法体系，执法部门要主动配合文物部门保护文物。文物市场监管是一项涉及多部门、多领域的综合性系统工作，要在地方政府的统一领导下，按照“谁审批、谁主管、谁监管”的要求，强化外部联动，健全跨部门信息通报、隐患排查、综合执法、联席会议等协调联动机制。