上蔡县打出脱贫攻坚精彩组合拳

精准施策 多点发力

上蔡县打出脱贫攻坚精彩组合拳

全年脱贫5052户18819人

本报讯 （记者 陈 司  通讯员 曹耀强）一年来，全县有344个村级光伏电站全部并网发电；

一年来，全县建成扶贫车间106个，提供贫困劳动力就业岗位1738人；

一年来，全县实现了5052户18819名贫困人口脱贫、22个贫困村摘帽……

脱贫攻坚是一场没有硝烟的战争。面对这场必须打赢的硬仗，2017年以来，上蔡县委、县政府聚焦精准发力“出实招”，立足持续增收“做文章”，围绕群众满意“下功夫”，打出扶贫政策“组合拳”，形成政策的叠加效应，最大限度地做实扶贫成效，建档立卡贫困家庭获得感、满意度大幅提升。

基础设施逐步完善。上蔡县坚持基础设施先行，不断夯实发展保障。全年完成了37个贫困村“七个一”工程，优先考虑贫困村道路、安全饮水、生产生活用电等基础设施建设，特别是投资1.43亿元建成农村道路428公里，贫困群众生产生活条件得到改善，村容户貌明显改观。全县乡村通电率、广播电视信号通、光纤通达率100%。

产业扶贫深入推进。围绕“乡有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能”的要求，2017年，上蔡县深入开展“产业扶贫推进年”活动，采取多种措施，帮助贫困户实现增收，完成贫困村种植业结构调整3.72万亩，流转贫困户土地6.8万亩。该县在建成鑫光新能源光伏扶贫基地的基础上，探索实施分布式小型光伏电站项目，344个新建村级光伏扶贫电站全部并网发电；建成扶贫车间106个，提供贫困劳动力就业岗位1738人；为29个贫困村和138个非贫困村注入集体经济资金1.8亿元，目前全县212个村安排了集体经济资金，32620名贫困人口享受了分红收益，年人均增收767元。

金融扶贫持续发力。该县通过大胆探索实践“政银企户保”模式 、“卢氏”模式等，全年投放金融扶贫贷款超过3亿元，带动贫困户6000多户。这些贷款有的用于帮助贫困户发展种植、养殖或实施结构调整；有的注入企业，贫困户因此获得了稳定分红收益。

就业渠道不断拓宽。上蔡县坚持把转移就业作为群众脱贫增收的有效途径，鼓励贫困群众就地就近就业。该县通过加强贫困劳动力职业技能培训、建设县产业集聚区“卫星”工厂和乡村小型加工点、开发公益性岗位等措施，有效增加了贫困群众就业。其中，该县采取政府购买社会服务方式，大力实施政府购岗“五大员”工程（村容村貌保洁员、农村公路养护员、农村林网护林员、优抚对象联络员、托养中心护理员），帮助8252名贫困家庭劳动力实现了就近就地就业。同时，积极做好贫困劳动力转移就业工作，实现异地转移就业18023人。

创新助医助残模式。上蔡县建档立卡贫困人口中因病致贫返贫的占61.63%，为此，该县积极整合扶贫资金和医疗资源，加大投入力度，健全完善机制，探索建立了“四四机制”健康扶贫新路径。四个到位，即组织领导到位、财政投入到位、基础建设到位、医疗服务到位；四个精准，即健康普查精准到户、健康档案精准到人、健康诊疗精准到病、因病施策精准到药；四项政策，即医疗保险打基础、大病增补保险强支撑、民政救助做补充、政府救助来兜底；四条途径，即村级诊疗途径管理小病救治、乡级诊疗途径管理常见病救治、县级诊疗途径管理大病救治、县外三级医院诊疗途径管理重病救治，因病致贫返贫难题得到有效化解。重度残疾人家庭脱贫是脱贫攻坚工作中最难啃的一块“硬骨头”。上蔡县探索建立重度残疾人集中托养模式，2016年5月以来，分两批建成托养中心16个入住257人，第三批16个托养中心主体工程已全部竣工，为重度残疾人集中托养工作在全市、全省、全国探索出了可推广、可复制的经验。2017年10月9日，由中国残联、国务院扶贫办联合承办的“关爱深度贫困残疾人脱贫座谈会”在北京召开，11月2日、12月18日，驻马店市、河南省贫困家庭重度残疾人集中托养上蔡模式现场会先后召开，该县在会上介绍了建档立卡贫困户重度智残人员集中托养经验做法。

由于措施得力，方法得当，精准有效，2017年，上蔡县新脱贫5052户18819人，22个贫困村脱贫摘帽，为实现2019年底前全县全面脱贫奠定了坚实基础。