西平县改善人居环境让群众共享发展成果纪实

为让乡村更美丽

——西平县改善人居环境让群众共享发展成果纪实

记者 丁 振 通讯员 胡军华

“昔日的棚户区不见了，天蓝了水绿了，城市干净了，公园绿地多了，乡村也越来越美丽了。”1月18日，谈到近两年来西平城乡人居环境的变化，近70岁的退休老干部于民安说，“现在在西平城乡生活舒服便捷，涌动着浓浓的幸福感。”

去年以来，西平县牢固树立“绿色引领、生态立县、持续发展、美丽文明”的理念，按照“三无一规范一眼净”的要求，以“整干净、摆整齐”为目标，以“三治”、“五化”为内容，以“百日集中整治行动”为载体，把改善农村人居环境与美丽乡镇建设、创建森林城市、脱贫攻坚、农村精神文明建设、农村道路整治等多项工作有机结合起来，加大投入，部门联动，改善农村人居环境工作取得了显著成效，受到上级领导的充分肯定和干群的一致称赞。至目前，西平县271个行政村全部按照“三无一规范”要求整治结束，占农村行政村总数的100%。2015年、2016年建成的147个省级达标村（含省级示范村42个）进一步得到完善巩固提升；2017年申请创建的达标村71个（示范村20个）基本完成，在2017年12月全市人居环境专项考核中，被随机抽查的西平县杨庄乡赵老庄村和小庄村、芦庙乡八里张村和宋营村人居环境整治工作得到检查组的高度赞许，西平县位居全市第一。

广筹资金，多元化投入

西平县摈弃“有多少钱办多少事”的旧思想，树立“有多少事找多少钱”的新思路，多方筹措资金，全面保障改善农村人居环境工作顺利开展。

加大县级财政资金投入。积极发挥县财政引导、撬动作用，财政列支各类资金2200多万元用于改善农村人居环境工作。根据工作进度、观摩评比结果采用以奖代补形式发放给各乡镇，作为推进人居环境工作的奖励资金。

整合项目资金集中使用。整合扶贫开发、美丽乡镇建设、公路养护、危房改造、安全饮水等项目资金17000多万元，在不改变资金性质和用途的前提下，集中统一分配使用，争取最大限度发挥资金作用。

发动社会力量参与。发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用，鼓励群众捐资捐物，投工投劳，共同整治环境，打造美丽家园。仅去年一年，西平县群众自筹850多万元，成功人士出资2300万元。重渠乡武海村多方筹集资金300多万元，群众义务出工铺埋排水管道、路沿石、建花坛、粉刷墙壁。杨庄乡马楼村筹措资金330万元，挖洗村内坑塘、建排水沟，整修路边道，粉刷墙壁，整修断墙残壁等。

突出重点，集中化整治

西平县按照“三无一规范一眼净”（村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范有序，主次干道两侧环境干净整洁）要求，以“整干净、摆整齐”为目标，以“三治”（治脏、治乱、治差）、“五化”（净化、绿化、美化、亮化、硬化）为内容，以国道、省道、县乡道、乡镇政府所在地环境整治和达标村、示范村创建为重点，着力打造一批精品线路、精品村、特色村，全力推进美丽宜居乡村建设。

与集中整治行动相结合。抓住春节前后、麦收前的农闲时机，组织乡镇开展农村人居环境卫生整治活动，列出整改清单，限期整改，销号推进。深入开展冬季百日整治行动，集中人力、物力、财力，全面整改推进。目前，全县各达标村、示范村均硬化了道路、安装了路灯、栽植了风景树、整修了村舍，建起了娱乐文化广场和小游园，完善了垃圾处理设施、污水处理设施，构建起了长效保洁机制，涌现出了一批明星村。

与道路整治、创建森林城市相结合。对县、乡道路全部进行了路肩拓宽，栽植了绿化树，并对部分坑塘进了集中治理，使过去的污水坑塘变成了新景点和村民的休闲娱乐场所。

与“垃圾不落地西平更美丽”活动相结合。“垃圾不落地，西平更美丽”集中整治活动，是西平县创建国家文明城、国家卫生城的一次重要演练、一次大练兵，县委常委挂帅的四个片区集中整治工作早已拉开序幕，县城城市环境面貌正在得到逐步改善，“垃圾不落地，西平更美丽”活动得到更多市民的理解支持。

与农村精神文明建设相结合。在集镇、村庄村民集中活动区域，绘制文化墙、文化长廊，大力弘扬新风正气，展现了村容整洁、民风淳朴、邻里和睦、文明和谐的新风貌。

与农村开展“六改一增”相结合。该县筹措财政资金235万元用于贫困村中的贫困户实施“六改一增”工程，按照每个贫困户5000元的标准进行实施。至目前，西平各乡已累计投放垃圾桶、池、箱11944个，配备保洁车辆1315台（辆），建有垃圾处理厂、填埋场3处，建有污水处理厂7处，修建排水沟、管、渠771.7公里，硬化道路639公里，安装路灯12402个，实现安全饮水村庄271个，清理改建坑塘467个，建有文化娱乐活动广场156个。

完善机制，常态化保障

西平县着眼长远，统筹协调，标本兼治，建立和完善长效工作机制，促进城乡环境综合治理制度化、常态化。

完善目标管理机制。制定下发改善农村人居环境工作实施意见和考评办法，纳入目标管理进行考核，把考核结果与工作推进奖补资金挂钩、与干部提拔使用挂钩。

完善观摩评比机制。县四个班子领导平均每月观摩督查一次，三夏、三秋秸秆禁烧期间，把人居环境和其它多项工作结合起来共同推进。对位次靠前的乡镇通报表扬，作为年终奖惩的重要依据，对排序后三名的乡镇，安排县“两办”督查室进行督导问责。在县直部门，县委、县政府组织人员进行集中观摩外，县委农办组织相关部门和本单位人员不定期进行明察暗访，发现问题及时整改，对环境整治工作再加压、再鼓励、再推动。乡镇干部包村、村组干部包组包片，一项一项推进，一步一步落实，对背街小巷、卫生死角进行清查，彻底铲除陈年垃圾。

完善环卫保洁机制。全县271个农村行政村（居委会）全部按照不低于农村人口2‰的标准，组建保洁队伍，采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”的形式，确保垃圾有人清运、卫生有人管理。同时，采取农民自筹与政府奖补相结合，充分发挥村民的主体作用。

完善奖惩机制。根据平时督导和年度目标考核情况，严格按照考评办法进行考评，重奖重罚。对工作成效突出的乡镇、村进行重奖，对落后的乡镇、村进行电视曝光，并追究相关人员的责任。2017年全县“三农”工作会上，县委、县政府对2016年度改善农村人居环境工作先进乡镇分别奖补30万元、25万元、20万元、15万元；对改善农村人居环境工作中成效突出的34个达标村和示范村，按照每村5万元的标准予以奖补，并对村党支部书记每人各奖励一个月工资，并授予“西平县人居环境整治工作先进个人”荣誉称号，树立了标杆，激发了工作动力。