市人大常委会工作报告解读

不忘为民初心 依法为民履职

——市人大常委会工作报告解读

2017年的主要工作

2017年，是喜迎党的十九大胜利召开、学习贯彻党的十九大精神的重要一年，是我市全面建成小康社会的关键一年，也是市四届人大常委会履职的开局之年。市人大常委会在中共驻马店市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，认真履行法定职责，不断增强工作实效，为决胜全面建成小康社会、驻马店高质量跨越发展作出了积极贡献。

2018年奋力开创新局面

主要任务：

深入贯彻落实党的十九大精神。

切实加强地方立法工作。

切实增强监督工作实效。

切实行使好决定权和任免权。

切实做好代表工作。

切实加强常委会和机关自身建设。

关键词 深化改革

旗帜鲜明讲政治。市人大常委会把学习党的十九大精神作为首要政治任务。党的十九大召开后，常委会及时召开党组会议、主任会议，认真传达学习，及时交流研讨，深刻理解党的十九大报告丰富内涵和精神实质。

全面完成深化改革任务。着眼于代表作用的发挥，制定市人大常委会进一步完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，引导和督促代表察民情、听民意、解难事、做好事。

扎实做好脱贫攻坚工作。常委会主任、副主任率先垂范，多次对所联系的县、乡进行实地调研，坚持每季度开展1~2次暗访、督察，确保精准扶贫落到实处。对帮扶的困难户分类施策，依托技术、产业和资金，帮助贫困户按期脱贫。着力抓好机关对口帮扶脱贫攻坚工作，有效推进民生问题改善。

关键词 地方立法

突出重点领域立法。制定了《驻马店市饮用水水源保护条例》和《驻马店市城市市容和环境卫生管理条例》，这两部法规在省人大常委会会议审查中受到了省人大法制委、省人大常委会法工委的一致好评。这两部法规分别于2017年9月1日、2018年1月1日正式实施。

配合上级人大做好法律法规草案征求意见工作。

关键词 人大监督

着力推进经济社会持续健康发展。围绕提升经济运行质量、促进经济转型发展、实体经济加快发展、推进科技创新驱动、政府职能转变等听取和审议政府重点工作。

着力促进公共财政稳健运行。建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见的机制，推动政府加快建立现代财政制度，制定《驻马店市人大常委会市级预决算初步审查暂行规定》，加强对部门预决算的审查工作。

着力加强司法监督。重视推进司法体制改革，督促法检两院按照顶层设计，加快改革步伐。重视规范性文件备案审查。对市政府和县区人大常委会报送的50件规范性文件进行备案审查，对未经法制办审核的22件规范性文件予以退回。重视人大信访工作。全年共接待处理人民群众来信来访968件（次），接待来访群众889人（次），重点督办信访案件32件，办结率为100%。

着力推进城乡统筹发展。听取审议新型城镇化建设情况专项工作报告，督促政府有关部门在强化城市管理、推进民生项目建设、加快特色乡镇建设、推进社会养老服务体系建设等方面下功夫。

关键词  代表工作

密切代表与人民群众的联系。换届以来，共接待代表76人，转办各类代表建议54件，并跟踪督办，推动解决人民群众关注的热点问题。坚持常委会组成人员联系代表制度，帮助他们解决履职中遇到的实际问题。制订了《驻马店市人大常委会关于进一步完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，建立了代表联系人民群众的工作平台和网络平台。

       丰富闭会期间代表活动。举办由200多名新一届基层市人大代表参加的履职培训班，提高代表履职意识和水平。组织代表开展异地集中视察，对当地经济社会发展中的突出问题提出意见、建议。坚持邀请基层代表列席常委会会议、参加常委会的立法座谈会、执法检查、专题调研等活动。组织代表依托“代表之家”接待选民活动。搭建代表履职平台，积极探索在街道、社区和乡镇、村建立人大代表联络站，打造闭会期间代表活动的新平台。

关键词 人事任免

圆满完成市、县、乡人大换届选举。全市共选举产生乡镇人大代表9415名、县区人大代表2490名、市人大代表546名。

依法行使重大事项决定权。先后两次对市政府预算调整作出决议，督促政府化解财政金融风险。

认真做好人事任免工作。一年来，任免国家机关工作人员193人次，组织175人次进行宪法宣誓。选举产生了市、县区监察委员会主任，依法任命了市、县区监察委员会副主任、委员，组建了市、县两级监察委员会。

切实加强县、乡人大工作和建设。

关键词 关注民生

着力推动民生福祉改善。结合听取审议就业促进专项工作报告，对我市就业促进工作开展专题询问。开展民办教育促进法执法检查，促进教育资源均衡发展。对全市中小学营养餐情况开展调研，督促中小学供餐单位严把质量关，保证学生饮食安全。

       听取审议医药卫生体制改革情况报告，推动解决群众就医中存在的问题。开展《中华人民共和国电信条例》执法检查，督促电信部门着力解决电信运营中存在的问题。开展全市水生态文明建设情况调研和执法检查，促进我市水环境质量持续好转。开展创森工作专题调研，全面了解我市创建国家森林城市以来的建设成效。

关键词 建议办理

市四届人大一次会议，代表所提议案1件，建议、批评和意见330件。“一府两院”及有关部门全部办理完毕并答复代表。坚持对代表重点建议办理，筛选7件建议进行重点督办，注重督办中与人大代表、政府相关部门、人民群众的沟通联系，对已办复的建议进行督察反馈、跟踪推进，提高建议落实成效。听取重点建议办理情况报告，并进行满意度表决。完善建议办理工作机制，代表建议网上办理系统已完成试运行，2018年全面实施。

关键词 自身建设

建立市人大常委会机关党组，加强机关党建组织保障。党组成员积极参加所在党支部组织生活，加强党性修养，自觉接受党员和群众监督。

组织常委会组成人员履职学习，举办以预决算监督审查和提升人大常委会组成人员履职能力为主题的法制讲座。加强专门委员会建设，充分发挥专门委员会人才和专业优势。加强对代表履职事迹的宣传，健全完善代表履职网络平台，进一步提高履职质量和效率。

针对机关存在工作纪律不严、工作作风不实等突出问题，开展为期两个月的机关作风纪律整顿。