汝南荣膺国家义务教育均衡县称号

 热烈祝贺汝南荣膺国家义务教育均衡县称号

原国家文化部副部长高占祥在汝南县委书记彭宾昌的陪同下，莅临汝南三小看望师生。

汝南县委副书记、县长刘军民陪同国家督导组查看农村学校建设。

国家义务教育发展基本均衡县督导组成员在汝南查阅学校档案。

核心提示：2月28日，国家教育部召开教育新春系列新闻发布会，介绍2017年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。据介绍，2017年全国义务教育均衡发展又取得新进展，全国有560个县通过国家督导评估认定。发布会上还公布了2017年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。其中，河南省共有33个县（市、区）通过评估认定，义务教育发展实现基本均衡。驻马店市仅汝南县榜上有名。

汝南县全面推进义务教育均衡发展

汝南县总面积1502平方公里，辖18个乡镇（街道），281个行政村（居）委会，总人口85.9万人。全县共有义务教育阶段学校307所，在校生92906人，教职工5618人。

强化保障

在投入上下功夫

近年来，汝南把教育发展作为重要民生工程来抓，坚持把新增财力用于教育发展，以均衡发展为目标，大投入、高标准，着力建设适度超前、功能完善、配套齐全、安全适用的学校基础设施，切实改善了基础教育学校办学条件，农村学校面貌焕然一新。

“全面改薄”项目。投入资金3.7亿元，全面改薄五年规划项目学校299所，规划建设面积14.3万平方米，2014~2017年开工项目学校318所（含教学点），开工面积14.7万平方米，已竣工项目11.7万平方米。五年设施设备类规划采购值为8416.65万元，2014~2017年完成采购价值6766万元，完成采购率为80.39％。今年县政府又通过筹资融资2.1亿元，全面推进学校标准化建设，目前所有建设项目全部竣工。全县义务教育学校电子白板覆盖率达95%，中小学全部建成校园网，实现光纤宽带上网。所有寄宿制中小学建立了卫生保健室、心理咨询室，全县义务教育学校标准化程度明显提高。

教育扶贫项目。2014~2017年投入扶贫资金4715万元，2018年计划投入资金1826.41万元，2015~2018计划回头看资金1537万，用于新建教学楼及辅助用房、校舍维修改造翻新、场地扩建及硬化、校园围墙等基础设施项目建设。2015、2016年项目建设巳全部竣工并投入使用， 2017年项目建设已完工，2018年项目已进入招标程序。

通校道路项目。为彻底改变主次干道与学校间道路路况差的现状，2017年县财政临时增加预算资金1903.5万元，为112所学校修建通校道路，道路面积12.7万平方米目前，已完成工程量的70%。

教师安居建设项目。2012年至2016年，财政累计投入1825万元，建起了350套教师周转房。改善教师居住条件，解决了部分教师住房难题。

民办学校协同发展项目。在中小学布局规划中，汝南县把民办教育纳入教育发展规划，凡有民办寄宿制学校的地方，不再新增公办寄宿制学校。建立了扶持民办学校发展机制，相继出台了《关于进一步促进汝南县民办教育发展的若干意见》、《汝南县民办学校管理办法》等相关政策。财政加大资助民办学校力度，民办义务教育学校学生与公办学校学生同等享受相关政策，在贫困生救助、两免一补、公用经费上与公办学校相同，教科书等必备学习资料统一由县财政支付。这些措施的实施，让民办学校走上了健康发展之路，近几年在县城区建设了九年一贯制学校清华园学校、双语学校、星光小学、能仁学校等。

加大提高教师待遇资金投入力度。2006年3月，教师工资按新的工资改革政策进行了套改，并按时足额发放，确保了教师平均工资高于当地公务员平均工资；2009年，严格按照省市有关要求，认真落实了义务教育绩效工资政策；2012年，在农村学校教师全额发放工资的基础上，每人每月教育补贴提高到100元；2015年，对偏远乡镇学校教师按工作学校距离县城远近，补贴分别增加50或100元；将教师培训经费纳入财政预算，仅2017年上半年就拨付教师培训经费240万元。2013~2016年，教师工资共增长了6次，调资后所有义务教育学校教职工的工资比实施绩效工资前人均每月增长1326元。

积极争取上级资金扶持。汝南县除按教育经费增长要求，全面实现生均教育事业费、生均预算内公用经费、财政经常性收入“三个增长”外，积极争取资金扶持和项目扶持，近3年争取上级资金力度不断加大，2014年~2016年分别达6000万元、6355万元、6369万元。

厘清思路

在落实上下功夫

汝南县委县政府清醒认识到，义务教育均衡县创建工作不仅是义务教育发展需要，更是办好人民满意教育的政治任务，全县上下统一共识，通盘规划，任务到人，确保创建工作有条不紊、有序开展。

高度重视，强化组织领导。创建义务教育均衡县不是一朝一夕的事，需要持续努力，久久为功。2005年县政府就出台了《义务教育均衡发展规划的通知》，对全县的义务教育均衡发展工作提出了目标任务；2011年出台了《实行义务教育均衡发展监测制度的通知》，将义务教育阶段学校全部纳入监测范围；2013年下发了《创建河南省义务教育均衡发展先进县有关职能单位工作职责的通知》；2014年被评为全省义务教育均衡发展工作先进县。特别是2016年市政府确定义务教育发展基本均衡县创建工作后，全县上下更是心往一处想，劲往一处使，有条件的发挥主观能动性积极干，没条件的创造条件干。书记、县长亲自抓，大事上会研究，小事当场拍板，涉及到教育均衡发展的事优先安排，重点督办。成立创建工作领导小组，制定创建实施方案，明确部门职责分工，教体局能解决的问题自行解决，并及时向政府上报工作进展情况，解决不了的问题提交政府常务会议、县委常委会研究解决，决不允许问题搁置，无人过问。良好工作机制的建立保证了工作的正常有效开展。

摸清家底，层层分解任务。均衡县验收目标非常明确，即实现县域义务教育师资配备均衡化，基础设施标准化，教育质量一体化目标，办好每一所学校，关心每一位学生健康成长，实现县域校际之间的基本均衡。验收标准是一个达标：即所有学校达到办学基本标准（五大类21项指标，评估八十五分以上）；两项评估：校际间均衡状况评估和推进义务教育均衡发展工作评估（四大类17项指标）；一个重要参考：即公众满意度调查。在国家标准基础上，我省又制定了10项核心指标。汝南县组织创建参与干部和学校认真学习，对照标准找差距，对照职责找问题，精准统计数据，精准计算差异系数，对排查出的问题逐项逐校梳理，把问题转化成任务，列出任务清单和解决时限，逐级分解，分片包干，稳步推进。实行精细化管理，形成“横向到边、纵向到底、内外联动、齐抓共管”的格局。

强化督导，建立奖惩机制。建立了四级督导机制：县四大班子领导同时负责所包乡镇创建工作督导，每季度召开一次联席会议，集中研究解决问题；教体局领导班子成员分片包干督导创建学校，要求每个月必须巡回督导一遍并编发工作动态通报；县督学督导分包学校，具体负责创建工作落实，与创建学校结成对子同奖同罚；县督查委组成专项督查组开展督导，针对省市县督导督查过程中发现的问题，紧盯问题开展督查督导。坚持树立工作问题导向，发现不了问题是督导组的责任，发现问题不上报是督学的责任，发现问题不解决，要追究责任人的责任。

查漏补缺

在补短板上下功夫

对照义务教育均衡发展验收标准，结合国家、省督导组反馈问题，汝南县充分研究义务教育均衡发展短板问题成因及对策，坚持问题导向，切实推动创建和整改工作有效落实。

教师短缺问题。近5年，汝南县共招聘引进教师1997名，为进一步缓解教师短缺问题，已于去年11月通过购买服务方式招聘240名教师，在报考专业要求上着重提高体音美及信息技术等专业比例，有效缓解了教师整体短缺、师生比不足、体音美及信息技术学科教师不足问题。

部分中小学办学条件不足问题，这个问题是省评估验收组验收时提出的，汝南县紧抓问题，积极整改。县财政投入资金1.07亿元，改扩建学校144所，建筑面积为5.1万平方米，目前已完成工程量95%；投资60余万元，为县一小、县四小、县七小、县八小及偏远农村学校改扩建厕所等附属工程，切实改善城市学校厕所蹲位不够及偏远农村学校旱厕问题；全面梳理核查学校教学设施设备情况，充分利用财政融资资金、义务教育经费，对照有关标准配齐体音美器材、理科实验器材、图书等教学设备和仪器，教育设施设备现已采购到位，基本完成了符合标准的功能室建设。

大班额问题。近年来，汝南县积极实施城区扩容提质工程和农村寄宿制学校改扩建工程，先后建成了汝南县第三初级中学、县第五小学、县实验学校等3所中小学校。建成农村寄宿制学校26所，寄宿制学校功能设施日趋完善。目前，县第九小学正在建设，计划明年招生投入使用；县五中、六中、七中和县十小、十一小正在实施规划，到2020年全县农村寄宿制学校达到40所。

管理和办学水平不高问题。一是规范管理。推动从粗放管理向精细管理的转变，对学校常规管理、校园文化建设、教育教学质量实行全方位、精细化管理，做到“履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据”；全县义务教育学校严格执行国家课程标准，开足开齐课程；全县中小学校坚持就近入学、划片招生的原则，不设重点学校、窗口学校或示范学校，学校中不设置重点班或实验班；改善特殊教育学校办学条件和普通中小学校残疾儿童随班就读条件，关爱留守儿童，进城务工随迁子女应入尽入。二是深化课改。打造了“三主六环” 高效课堂模式（“三主”即：以学生为主体，以教师为主导，以师生共同成长为主线。“六环”即：揭题示标、学习指导、自研共探、学情展示、归纳总结、巩固提升六个操作流程），提升了教师队伍素质，提高了教育教学质量。三是特色办学。全县中小学积极开展体育大课间、读书、写字和足球进校园等一系列活动。目前，全县已基本做到了校校有特色，项目有精品，有效促进了素质教育的全面实施，带动了校园文化建设。2015~2017年三届“市长杯”校园足球比赛中，汝南县代表队取得了8个冠军，3个亚军的优异成绩。市第六届“伊利学生奶杯”中小学生中华经典诵读大赛总决赛，汝南县2支代表队获得特等奖，2支代表队获得一等奖。

精雕细琢

在细节上下功夫

细节决定成败。国家和省评估验收组来的都是专家，以挑剔的眼光来找问题。小问题可以出现，大问题不能有，但小问题多了最后能汇聚成大问题，所以工作务求做精做细。比如财政投入三个增长是硬指标，来不得半点虚假；教育附加必须用于教育发展，不能有半点含糊；教师培训经费要全额纳入预算，否则就会成为硬伤。

充分准备，提前谋划。验收时检查的是8所小学4所初中，但汝南县全面准备，不存一点侥幸心理。比如省级验收时，唯一的一所搬迁在建学校罗店中心小学被抽中，检查时才刚动工拉围，评估验收组还不大相信是建学校，秋季招生把学校照片发给省教育督导办才得到认可。国家验收时，选的是最偏远也最薄弱的学校：南余店薛庄小学和常兴镇冯楼小学，差一点就出境了，多亏该县每一所学校都没放松，才没有出差错和闪失。

紧盯细节，避免因小失大。学校建设的各功能室必须齐全，缺一不可，条件差一些可以，但不能没有。评估验收组到学校看的最主要的就是校园环境、体育场地、设施和多功能室，一个一个看，没有就会记录在案。音乐教室、美术教室、图书册数、体育器材、科学实验室、厕所等，都必须按要求达标，并正常使用。校园文化氛围要浓，最好能充分体现学校特色和学生学习创作的成果，比如书法、绘画作品展示等。

实事求是，踏实迎检。各项工作来不得半点虚假，因为发现借书借器材等造假行为或被举报，都将一票否决。有问题、有不足可以整改，国家、省督导验收组留的有整改时间，造假被发现无可挽回。

创建工作一直在路上，需要持之以恒，持续努力。让人人都享有优质的教育资源，是汝南教育人的最终目标，任重而道远。汝南县委、县政府及汝南教育部门表示，将在市委、市政府的领导下，在市教体局的指导下，蹄疾步稳，克难攻坚，为汝南教育的发展不懈努力，争取做出更优异的成绩。

计算机教室。

才艺展示。

学校校园。

图书室。

大课间。